Решение № 2А-1012/2018 2А-1012/2018~М-1011/2018 М-1011/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-1012/2018

Дело № 2а-1012/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 04 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Дианова Д.Ю.

при секретаре Чупиной Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

административного ответчика судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

представителя административного ответчика Управления УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

заинтересованного лица Русой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ПАО «Сбербанк России» к административным ответчикам Новороссийскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ПАО «Сбербанк России» в лице Новороссийского отделения (на правах управления) Краснодарского отделения № 8619 через представителя ФИО4 обратился в суд к административным ответчикам - Новороссийскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в отказе по отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий.

В обоснование административного искового заявления указано, что 04.10.2017 г. Октябрьским районным судом г. Новороссийска вынесено решение по гражданскому делу № по иску ПАО «Сбербанк России» в лице Новороссийского отделения (на правах управления) Краснодарского отделения № 8619 к ФИО5 о взыскании кредитной задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество. Решение суда вступило в законную силу 08.11.2017 года. 27.01.2018 года Новороссийским ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, взыскатель ПАО «Сбербанк России», должник - Русая М.В. ПАО «Сбербанк России» подал ходатайство в Новороссийский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю о снятии запрета на совершение регистрационных действий, в связи с тем, что между должником Русой М.В. и взыскателем ПАО «Сбербанк России» достигнута договоренность о добровольной реализации залогового имущества: квартиры, общей площадью 24,90 кв.м., расположенную по адресу: г. Новороссийск, <адрес> кадастровый номер № с полным погашением задолженности по исполнительному листу №, выданному Октябрьским районным судом г. Новороссийска по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом - исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ПАО «Сбербанк России» о снятии запрета на совершении регистрационных действий, поскольку постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника вынесено в рамках сводного исполнительного производства, отмена данного постановления возможна только при полном погашении задолженности. Истец не согласен с указанным постановлением Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю и считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В данном случае судебным приставом-исполнителем наложен арест на заложенное имущество, что противоречит положениям ч. 3.1 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнитель исключил возможность для должника самостоятельно исполнить судебное решение, что нарушило его права и законные интересы.

В связи с чем, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 НГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю, выразившимся в отказе отменить меры по запрету на совершении регистрационных действий.

Обязать судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю - ФИО2 устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий, вынесенные судебным приставом - исполнителем в отношении заложенного имущества: квартира, общей площадью 24,90 кв.м., расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <адрес>, кадастровый номер № по всем исполнительным производствам.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям указанным в исковом заявлении.

Административные ответчики - судебный пристав Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и представитель Управления УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 просили в удовлетворении требований ПАО «Сбербанк России» отказать, поскольку в отношении должника возбуждено сводное исполнительное производство на общую сумму около 800 000 рублей, отмена данного постановления возможна только при полном погашении задолженности.

Заинтересованное лицо - должник Русая М.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования ПАО «Сбербанк России» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

Как следует из материалов дела, решением Октябрьским районным судом г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № удовлетворен иск ПАО «Сбербанк России» в лице Новороссийского отделения (на правах управления) Краснодарского отделения № 8619 к ФИО5 о взыскании кредитной задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество.

Решение суда вступило в законную силу 08.11.2017 года.

Новороссийским отделением ПАО «Сбербанк России» (на правах управления) Краснодарского отделения № 8619 в Новороссийский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю предъявлен исполнительный лист № по гражданскому делу №, выданный Октябрьским районным судом г. Новороссийска о взыскании кредитной задолженности на заложенное имущество - квартиру, общей площадью 24,90 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер 23:47/01:00:09:17 с должника Русой М.В..

ДД.ММ.ГГГГ г. Новороссийским ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № - ИП, взыскатель ПАО «Сбербанк России», должник - Русая М.В.

В соответствии со ст. 80 ФЗ РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 26.03.2018г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника - квартиры, общей площадью 24,90 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащей ФИО6 с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

29.06.2018 г. ПАО «Сбербанк России» обратился с ходатайством в Новороссийский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю о снятии запрета на совершение регистрационных действий, в связи с тем, что между должником Русой М.В. и взыскателем ПАО «Сбербанк России» достигнута договоренность о добровольной реализации залогового имущества: квартиры, общей площадью 24,90 кв.м., расположенную по адресу: г. Новороссийск, <адрес>, кадастровый номер № полным погашением задолженности по исполнительному листу №, выданного Октябрьским районным судом г. Новороссийска по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ года.

13.07.2018г. судебным приставом - исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ПАО «Сбербанк России» о снятии запрета на совершении регистрационных действий, поскольку постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника вынесено в рамках сводного исполнительного производства, отмена данного постановления возможна только при полном погашении задолженности.

09.07.2018г. СПИ НГОСП УФССП России по КК вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, начальная продажная цена квартиры определена в сумме 1 080 000 рублей.

06.09.2018г. СПИ НГОСП УФССП России по КК вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества в размере 15% - до 918 000 рублей.

Соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства (п. 5 ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Между тем, в данном случае, суд приходит к выводу, что при объеме требований взыскателя в размере 215 234 рублей 78 коп. допущено нарушение обеспечения баланса интересов должника и взыскателя, обращение взыскания осуществлено на недвижимое имущество в виде квартиры стоимостью 1 080 000 рублей, что более чем в 5 раз превышает требование взыскателя, что является несоразмерным допущенному должником нарушению.

Согласно ст. 2 ФЗ «О судебных приставах» №118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичное требование об обязательности судебных актов установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ.

Законодательство об исполнительном производстве закрепляет институт сводного исполнительного производства (ст. 34 Закона об исполнительном производстве). Смысл сводного исполнительного производства заключается в том, что при взыскании в отношении одного должника в пользу нескольких взыскателей судебный пристав-исполнитель производит действия не по каждому исполнительному производству в отдельности, а по сводному исполнительному производству в целом. При этом преследуются цели обеспечения полного и правильного исполнения требования исполнительных документов, а также контроля за распределением взысканных с должника денежных сумм.

Судом установлено, что 17.02.2016г. СПИ НГОСП ФИО2 возбуждено сводное исполнительное производство № в отношении должника Русая М.В. на общую сумму 740 255 рублей 38 коп.

Статьей 24 ГК РФ предусмотрено, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание, и перечень которого устанавливается гражданским процессуальным законодательством. Частью 1 ст.121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п.п. 2, 7, 17 ч.1 ст.64, п.11 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по аресту и ограничению права пользования имуществом, принадлежащим должнику для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику – гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из абзаца 1 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ следует, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину–должнику на праве собственности: - жилое помещение (его части), если для гражданина – должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке не может быть обращено взыскание.

Согласно ч. 1 ст.14 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Статьей 80 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, в том числе и в течении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Из содержания приведенной нормы следует, что арест имущества должника носит обеспечительный характер, то есть имеет целью, в том числе, обеспечить сохранность имущества должника.

Судом установлено, что поскольку до настоящего времени задолженность ФИО6 перед ПАО "Сбербанк Росси" по решению Октябрьского районного суда г.Новороссийска в размере 215 234 рубля 78 коп. не погашена, то судебный пристав-исполнитель правомерно отказал истцу в удовлетворении ходатайства о снятии запрета на совершении регистрационных действий, поскольку постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника вынесено в рамках сводного исполнительного производства, отмена данного постановления возможна только при полном погашении задолженности.

Таким образом, оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 права и интересы административного истца не нарушены, что является необходимым условием для признания его незаконным.

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий, принятого в качестве мер по обеспечению исполнения решения суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать административному истцу ПАО «Сбербанк России» в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам Новороссийскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2018г.