Решение № 2-156/2021 2-156/2021~М-110/2021 М-110/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-156/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 22 июня 2021 года

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шишечкиной И.Н. при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пильнинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области, МДОУ Пильнинский детский сад №Теремок» об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пильнинского района, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области и МДОУ Пильнинский детский сад № «Теремок» об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства, указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на получение дошкольного образования, в ходе которой установлено что в МБДОУ «Пильнинский детский сад № «Теремок» площадь теневого навеса игровых зон не соответствует количеству обучающихся воспитанников (98 несовершеннолетних), что является нарушением требований п. 3.1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 20, которыми предусмотрен, что дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы), на данной следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Прокурор просит обязать администрацию Пильнинского муниципального района <адрес> и МБДОУ «Пильнинский детский сад № «Теремок» устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес>- Мастюгина ТИ. поддержала требования, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Пильнинского муниципального района нижегородской области – ФИО1, также представляющая интересы Управления образования, молодежной политики и спорта названной администрации, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, исковые требования считает обоснованными.

Представитель (заведующий) МБДОУ не явился, просит разбирательство провести без его участия, извещены, требования признает.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Организация местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона "Об образовании" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Федерального закона "Об образовании").

Пунктом 5 Положения о лицензировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности", закреплены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, в том числе наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, частями 1 и 2 статьи 15 и пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3.1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ – 20 установлены следующие требования:

Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на получение дошкольного образования.

Согласно справке проверки в МБДОУ «Пильнинский детский сад № «Теремок» имеется 4 группы дошкольного образования, всего 98 несовершеннолетних, при этом площадь теневого навеса игровых зон данного образовательного учреждения не соответствует количеству обучающихся воспитанников, что является нарушением требований п. 3.1.2 СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ – 20.

Согласно письму заведующего МБДОУ Пильнинский детский сад № «Теремок» указанные нарушения имеет место быть, в целях их устранения составлено письмо главе местного самоуправления Пильнинского муниципального района и начальнику управления образования, молодежной политики и спорта администрации названного муниципального района о выделении денежных средств (л.д.10,11).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что непринятие мер по устранению выявленных нарушений санитарно – эпидемиологических требований приведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга несовершеннолетних лиц, в том числе, может привести к угрозе жизни и здоровья воспитанников учреждения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заслушав доводы сторон относительно срока исполнения решения суда, учитывая при этом важность охраняемых общественных отношений, принимая во внимание характер действий, объём выполнения работ, которые ответчики должны провести для исполнения данного судебного решения, представленный локальный расчет (л.д.20 – 21) с указанием объема затрат на установку теневого навеса в детском саду, суд пришёл к выводу об установлении срока исполнения решения - ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрацию Пильнинского муниципального района <адрес> и МБДОУ «Пильнинский детский сад № «Теремок» об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Пильнинского муниципального района Нижегородской области и МБДОУ «Пильнинский детский сад № «Теремок» устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Установить срок для устранения нарушений - 31 декабря 2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья И.Н. Шишечкина