Решение № 2-382/2017 2-382/2017(2-4499/2016;)~М-4681/2016 2-4499/2016 М-4681/2016 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-382/2017

Дело №2-382/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Полякова Д.Ю.,

при секретаре Авакьян Ю.Э.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск — ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права собственности на кафе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Новороссийска в котором указала, что постановлением главы администрации г. Новороссийска от 30.03.1999 г. №383 ей был предоставлен в аренду сроком на 5 лет из земель администрации г. Новороссийска (земли сельской застройки) земельный участок общей площадью 206 кв.м. в т.ч. под проектирование и строительство кафе 40 кв.м. и под площадку летнего кафе 166 кв.м. по <адрес> в <адрес> путь <адрес>. В связи с чем 21.06.1999 г. был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. На основании которого, истец начала строительство кафе в соответствии с проектом, которое было завершено в 2001 г. По данным технического паспорта кафе общей площадью 43,0 кв.м. состоит из: торгового помещения №1 площадью-30,6 кв.м., подсобного помещения №2 — 11, 2 кв.м., подсобного помещения №3 — 1,2 кв.м. В 2004 году данный договор аренды земельного участка был пролонгирован, что подтверждается заключенными сторонами дополнительными соглашениями, на основании которых истец вносила арендную плату. С целью оформления права собственности на кафе, истец в 2007 году произвела кадастровые работы и земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25.06.2009 г. №4730002273 истцу был предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок под кафе сроком на 11 месяцев с 25.06.2009 г. по 25.05.2010 г.

В соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 05.03.2011 г. №4730002273 истцу был предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок под кафе сроком на 11 месяцев с 05.03.2011 г. по 05.02.2012 г.

Считает, что кафе соответствует градостроительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Полагает, что владеет кафе добросовестно, поскольку осуществляла его постройку, в соответствии с проектом и на земельном участке, который был предоставлен ей для этих целей в аренду. Просит суд признать право собственности на кафе площадью 43,0 кв.м., состоящее из торгового помещения №1 площадью-30,6 кв.м., подсобного помещения №2 — 11, 2 кв.м., подсобного помещения №3 — 1,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> путь, <адрес>, район <адрес>, считать решение суда основанием для постановки кафе на государственный кадастровый учет и государственной регистрации за ФИО1 права собственности.

В судебном представитель истца по доверенности – ФИО2 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО г. Новороссийск ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку строение возведено без получения соответствующей разрешительной документации, а также в нарушение градостроительных норм и правил. Земельный участок не оформлен. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 постановлением главы администрации г. Новороссийска от 30.03.1999 г. №383 был предоставлен в аренду сроком на 5 лет из земель администрации г. Новороссийска (земли сельской застройки) земельный участок общей площадью 206 кв.м. в т.ч. под проектирование и строительство кафе 40 кв.м. и под площадку летнего кафе 166 кв.м. по <адрес> в <адрес> путь <адрес>. В связи с чем 21.06.1999 г. был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25.06.2009 г. №4730002273 истцу был предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок под кафе, сроком на 11 месяцев с 25.06.2009 г. по 25.05.2010 г.

В соответствии договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 05.03.2011 г. №4730002273 истцу был предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок под кафе, сроком на 11 месяцев с 05.03.2011 г. по 05.02.2012 г.

Согласно представленному в дело письменному ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска от 21.04.2010 года ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кафе было отказано, поскольку не предоставлены документы, в соответствии перечнем документов, определенным в силу ч.3 ст. 55 ГрК РФ.

Определением суда от 20.12.2016 года по делу назначена экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения ООО «НЭК» № 12.16/502 от 16.03.2017 года объект - кафе литер «А» обладает признаками строения общественного назначения — здания общественного питания. Расположено в фактических границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> путь, <адрес>; строительным, пожарным, сейсмическим нормам и правилам соответствует, угрозу жизни или здоровья граждан не создает, а требованиям Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск не соответствует, в части: отсутствия регламентируемых отступов (3,0 м.) от стен объекта исследования до границ по сведениям ГКН земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по факту расстояние до границ составляет:

- от стены объекта — кафе литер «А», ориентированной в северо-западном направлении 0,88 м и 0,62 м;

- от стены объекта — кафе литер «А», ориентированной в юго-западном направлении 0,96 м и 0,93 м;

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено в судебном заседании, на указанном земельном участке, истцом без получения разрешительной документации возведено кафе общей площадью 43,0 кв.м., которое состоит из: торгового помещения №1 площадью - 30,6 кв.м., подсобного помещения №2 — 11, 2 кв.м., подсобного помещения №3 — 1,2 кв.м., согласно данных технического паспорта, выданного филиалом ГУП КК “Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ” по г. Новороссийску по состоянию на 06.04.2007 года.

Следовательно кафе возведено без разрешения на строительство (ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»), разрешительная документация не оформлялась, следовательно, спорный объект являются самовольной постройкой.

Согласно представленному в дело письменному ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска от 21.04.2010 года ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кафе было отказано, поскольку не предоставлены документы, в соответствии перечнем документов, определенным в силу ч.3 ст. 55 ГрК РФ.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территорий и проекту межевания территорий (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции, объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительстве (реконструкцию). К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов объектов археологического наследия, с отметкой о планируемом сносе существующего жилого дома.

В соответствии ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлены доказательства обращения в администрацию МО г. Новороссийск за получением разрешения на строительство объекта недвижимости на предоставленном в аренду участке, с приложением документов согласно требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ до начала производства строительных работ.

Как следует из экспертного заключения расположение кафе литер «А» не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, в части: отсутствия регламентируемых отступов (3,0 м.) от стен объекта исследования до границ по сведениям ГКН земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по факту расстояние до границ составляет:

- от стены объекта — кафе литер «А», ориентированной в северо-западном направлении 0,88 м и 0,62 м;

- от стены объекта — кафе литер «А», ориентированной в юго-западном направлении 0,96 м и 0,93 м;

При этом согласие собственника смежного земельного участка не освобождает истца от соблюдения требований, предъявляемых к возводимому строению градостроительными нормами и правилами, само нарушение которых уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, в настоящее время, земельный участок, на котором расположено кафе, не предоставлен ФИО1 в установленном порядке, срок договора аренды истек, не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании и т.п..

Кафе литер «А» не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, в части: отсутствия регламентируемых отступов (3,0 м.) от стен объекта исследования до границ по сведениям ГКН земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

При данных обстоятельствах, с учетом требований закона регулирующего порядок признания права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствие с изложенным, в удовлетворении требований истца о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании права собственности на кафе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2017 г.

Судья Д.Ю. Поляков