Решение № 2А-47/2018 2А-47/2018 ~ М-27/2018 М-27/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-47/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 21 февраля 2018 года)

16 февраля 2018 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд, в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, в составе: председательствующего – судьи Лашкевича А.А., при секретаре Максимовой Д.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-47/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения об исключении члена семьи военнослужащего из реестра нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Псковский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать действия начальника отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Псковское отделение ЗРУЖО), связанные с исключением члена семьи военнослужащего ФИО1 – супруги <данные изъяты> из реестра нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением, незаконными;

- признать уведомление о внесении изменений на предоставление служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствующим закону и отменить;

- обязать указанное должностное лицо восстановить супругу военнослужащего ФИО1 в реестре нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением;

- взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В заявлении административный истец указал, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. Псков. Вместе с супругой <данные изъяты> они проживают в съемной квартире по адресу: <адрес>, имея временную регистрацию по месту пребывания по адресу войсковой части. На жилищном учете в списках на предоставление служебного жилого помещения он состоит ДД.ММ.ГГГГ, его супруга – ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением начальника Псковского отделения ЗРУЖО ДД.ММ.ГГГГ № его супруга была исключена из указанного списка в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт их совместного проживания по месту прохождения военной службы. Считая такой отказ незаконным, административный истец полагает, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) совместно проживающие с военнослужащим члены его семьи имеют право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям и дополнительно пояснил, что ни он сам, ни его супруга жильем по месту прохождения военной службы не обеспечены, супруга в г. Пскове трудоустроена и прикреплена к медицинскому учреждению, что подтверждает факт их совместного проживания.

Представитель административных ответчиков – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Псковского отделения ЗРУЖО ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своих возражениях на административное исковое заявление требования ФИО1 не признал и просил в удовлетворении иска отказать, указав, что в связи с отсутствием у супруги административного истца регистрации по месту жительства по адресу воинской части факт их совместного проживания с административным истцом не подтвержден, в связи с чем супруга ФИО1 обоснованно исключена из списков на предоставление служебного жилого помещения.

Представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а с административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного процессуального срока.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.11.10 № 1550 уполномоченным органом по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями определён Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Приказами Министра обороны РФ от 27.08.10 № 1135 и от 3.11.10 № 1455, а также положением об отделении ЗРУЖО установлено, что на территории Псковской области указанный уполномоченный орган осуществляет полномочия через своё структурное подразделение - территориальное отделение ЗРУЖО в г. Пскове, одной из задач которого является включение военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и их исключение из данного списка.

В силу вышеперечисленных положений нормативных правовых актов начальник Псковского отделения ЗРУЖО был правомочен рассматривать данный вопрос в отношении административного истца и членов его семьи.

Из уведомления о внесении изменений в список на предоставление служебных жилых помещений за подписью начальника Псковского отделения ЗРУЖО ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи военнослужащего ФИО1, включенного в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в городе Псков, внесены изменения: супруга военнослужащего исключена из реестра нуждающихся, так как факт совместно проживания не подтвержден.

Данные оспариваемые административным истцом действия начальника Псковского отделения ЗРУЖО, связанные с принятием решения об исключении члена семьи военнослужащего ФИО1 – супруги <данные изъяты> из реестра нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и указано, что органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище, а указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Закона военнослужащие - граждане, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.10 № 1280 закреплено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов право военнослужащего на включение в список на предоставление служебного жилого помещения связывается с наличием двух необходимых условий – прохождение военной службы по контракту и необеспеченность жилыми помещениями в населенном пункте по месту прохождения службы.

Согласно копиям выписки из послужного списка, контракта о прохождении военной службы, справки о составе семьи и свидетельства о заключении брака, административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части №, в состав его семьи входит супруга <данные изъяты>.

Согласно копиям свидетельств о регистрации по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ № и №, ФИО1 и <данные изъяты> зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что наймодатель Т.И.И. собственник квартиры по адресу: <адрес>, передала указанное жилое помещение во временное пользование для проживания нанимателю ФИО1 и его супруге <данные изъяты>.

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной кадровой службой опытной путевой машинной станциии <данные изъяты> работает в указанной организации в должности сигналиста.

Как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в женской консультации № 1 города Пскова.

Решением начальника Псковского отделения ЗРУЖО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи военнослужащего включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в городе Псков, что подтверждается соответствующим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.09 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.93 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что член семьи административного истца – супруга <данные изъяты> проживает совместно с ФИО1 по месту прохождения им военной службы, арендуя жилые помещения в городе Пскове, зарегистрирована в этом же населенном пункте и жильем в нем не обеспечена.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что факт совместного проживания указанного члена семьи военнослужащего ФИО1 не подтвержден, административным ответчиком не представлено, на основании чего суд считает, что законность принятого Псковским отделением ЗРУЖО решения, как того требуют положения ч. 2 ст. 64 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ, административным ответчиком не доказана.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для исключения члена семьи военнослужащего ФИО1 из реестра нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением не имелось, поэтому оспариваемые действия жилищного органа не могут быть признаны законными и обоснованными.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым и достаточным возложить на начальника Псковского отделения ЗРУЖО обязанность отменить решение ДД.ММ.ГГГГ об исключении члена семьи военнослужащего ФИО1 – супруги <данные изъяты> из реестра нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что Псковское отделение ЗРУЖО и ЗРУЖО лицевых счетов в органах федерального казначейства не имеют и зачислены на финансово-экономическое обеспечение в УФО, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика – УФО в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 174-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия начальника отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения об исключении члена семьи военнослужащего ФИО1 – его супруги <данные изъяты> из реестра нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением, незаконными.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение ДД.ММ.ГГГГ об исключении члена семьи военнослужащего ФИО1 – его супруги <данные изъяты> из реестра нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением.

Установить начальнику отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации срок для устранения выявленных судом нарушений, а также срок для сообщения об исполнения решения суда – один месяц со дня вступления его в законную силу, о чем уведомить Псковский гарнизонный военный суд, а также административного истца ФИО1

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление по финансовому обеспечению Минобороны России по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия»» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Лашкевич