Постановление № 5-244/2020 5-245/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-244/2020

Дело №№ 5-244/2020, 5-245/2020

76RS0008-01-2020-001860-19

76RS0008-01-2020-001861-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 5 ноября 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нагорьевского сельского потребительского общества его председателя ФИО1, при помощнике судьи Моисееве А.А., рассмотрев в судебном заседании дело в отношении Нагорьевского сельского потребительского общества Переславского района Ярославской области о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Нагорьевское сельское потребительское общество Переславского района Ярославской области не уведомило УВМ УМВД по Ярославской области, как территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, в течение трех рабочих дней о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах.

06.10.2020 г. в 11 час 00 мин. во время приема сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский было установлено, что гражданин Украины <Р.><адрес скрыт>, осуществлял трудовую деятельность в Нагорьевском сельском потребительском обществе с 01.11.2019 г. по 01.04.2020 г., с ним 01.11.2019 г. был заключен трудовой договор, который был прекращен 01.04.2020 г., при этом Нагорьевское сельское потребительское общество в течении 3-х рабочих дней со дня заключения трудового договора с иностранным гражданином, то есть с 05.11.2019 г по 07.11.2019 г., и в течении 3-х рабочих дней со дня превращения трудового договора с иностранным гражданином, то есть с 02.04.2020 г. по 06.04.2020 г., не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ярославской области, как орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, чем нарушило ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также приказ МВД России №363 04.06.2019 г. «О формах и порядке уведомления МВД РФ об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании председатель Нагорьевское сельское потребительское общество ФИО1 факт правонарушения не отрицала, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, причину правонарушения объяснила тем, что о необходимости уведомления при трудоустройстве иностранного гражданина и прекращении трудового договора была не осведомлена, при этом указала, что деятельность <Р.> была связана с тем, что тот работал истопником в магазине, принадлежащем потребительскому обществу и находящемся в с. Загорье.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы, судья пришел к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации и их трудоустройства, и в частности п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, а в частности Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 г. №363.Протоколами об административных правонарушениях ПСЛ №18153/2051 и ПСЛ №18153/2052 от 06.10.2020 г., копией заключенного 01.11.2019 г. Нагорьевским сельским потребительским обществом трудового договора №28 с гражданином <Р.>, копией приказа №28 по Нагорьевскому сельскому потребительскому обществу от 01.11.2019 г. о принятии на работу истопником <Р.>, копией приказа №7 по Нагорьевскому сельскому потребительскому обществу от 01.04.2020 г. о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия с <Р.>, пояснениями в суде председателя Нагорьевского сельского потребительского общества ФИО1, подтверждено, что с 01.11.2019 г. в Нагорьевское сельское потребительское общество на должность истопника принадлежащего обществу магазина, находящегося по адресу: <...>, был принят <Р.>, который фактически осуществлял трудовую деятельность по момент прекращения трудового договора до истечение срока его действия по 01.04.2020 г.

Копией национального паспорта <Р.> подтверждено, что он является гражданином Украины, то есть иностранным гражданином. При этом исходя фактического отсутствия требуемых документов, а также указанными выше протоколами об административных правонарушениях ПСЛ №18153/2051 и ПСЛ №18153/2052 от 06.10.2020 г., с которыми представитель Нагорьевского сельского потребительского общества его председатель ФИО1 согласилась, а также собственными письменными объявлениями председателя Нагорьевского сельского потребительского общества ФИО1 и ее пояснениями в суде, подтверждено, что уведомления о факте трудоустройства иностранного гражданина <Р.>, а также о прекращении трудовых отношений с ним же, Нагорьевское сельское потребительское общество в УВМ УМВД России по Ярославской области в срок трех рабочих дней с момента соответственно заключения трудового договора и с момента прекращения трудового договора, не направляло.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, признаются судьей допустимыми и достаточными для утверждения от том, что Нагорьевское сельское потребительское общество действительно нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем его следует признать виновным в совершении указанного административного правонарушения. Доводы представителя Нагорьевское сельское потребительское общество его председателя ФИО1 о незнании необходимости направления уведомлении контролирующий орган о трудоустройстве иностранного гражданина и прекращении с ним трудовых отношений, судья не может принять во внимание, как существенные, поскольку, как то требуется ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, установлено, что у Нагорьевского сельского потребительского общества имелась возможность для соблюдения указанных выше правил миграционного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а факт незнания председателем Нагорьевского сельского потребительского общества требований миграционного законодательства и обязанности уведомлять контролирующий орган в сфере миграции о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином, вины Нагорьевского сельского потребительского общества в совершении указанного административного правонарушения не исключает.

Квалификация данного деяния Нагорьевского сельского потребительского общества по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ дана верно, в связи с чем ему должно быть назначено административное наказание по данной норме в пределах санкции статьи.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При назначении наказания Нагорьевскому сельскому потребительскому обществу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, и считает, что его следует подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, при этом судья также учитывает и характер деятельности Нагорьевского сельского потребительского общества, другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий общественным отношениям в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, и в частности то, что такая данная осуществлялась иностранным гражданином на предприятии торговли.

В рамках наказания административного приостановления деятельности подлежит определению перечень мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям. К таким в зависимости от характера допущенного Нагорьевским сельским потребительским обществом нарушения по мнению судьи следует отнести связанные с временным прекращением торговой деятельности того предприятия юридического лица, где фактически осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин – магазина в с. Загорье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Нагорьевское сельское потребительское общество Переславского района Ярославской области, зарегистрированное по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации принадлежащего ему магазина и торговле в нем товарами, расположенного по адресу: <...>, на срок четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.А. Шашкин