Решение № 2-147/2020 2-147/2020(2-1772/2019;)~М-499/2019 2-1772/2019 М-499/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-147/2020

Дело № 2-147/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Монгуш Х.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об установлении статуса ребенка-сироты, восстановлении срока включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, об обязании предоставить жилье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о включении в очередь на получение жилья. Указывает, что в возрасте 5 лет потерял мать ФИО3, в возрасте 17 лет потерял отца ФИО2. С 5 лет жил и воспитывался в семье тети, родной сестры отца ФИО4, по адресу: <адрес> получал пенсию по случаю потери кормильца. В ДД.ММ.ГГГГ году окончил <данные изъяты>, далее обучался в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ проживал в г. Кызыле у родственников, либо в съемных квартирах. Своего жилья не имеет. При этом в очередь на получение жилья в установленном порядке поставлен не был.

ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление с исх. № в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, но ответа не получил. Обращался к Уполномоченному по правам человека Республики Тыва, в Управление социального развития г. Кызыла.

Просит восстановить пропущенный срок подачи заявления на получение жилья и включить его в очередь на получение жилья с момента подачи заявления; обязать ответчика предоставить ему жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Агентство по делам семь и детей Республики Тыва заменен на правопреемника Министерство труда и социального развития Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнил свои исковые требования к Министерству труда и социального развития Республики Тыва. Указывает, что стал сиротой в <данные изъяты> лет. Однако в органы государственной власти о признании его сиротой никто своевременно не обратился, никто не поставил на учет для получения жилья ввиду неграмотности, а также длительного нахождения в местах лишения свободы.

Просит установить за истцом статус ребенка-сироты; восстановить пропущенный срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; включить в очередь на получение жилья.

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика Министерство труда и социального развития Республики Тыва ФИО5 действующий на основании доверенности, подал возражение, в котором просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что истцом не представлено доказательств, что он относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что он действительно стал сиротой в возрасте <данные изъяты> лет, однако фактически остался без попечения родителей в <данные изъяты>, так как отец не занимался его воспитанием. В молодом возрасте он оказался в местах лишения свободы, что препятствовало ему обратиться самому с заявлением о включении в очередь для получения жилья. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, иск поддержала, указав, что тетя истца занималась его воспитанием, однако своевременно не обратилась в органы опеки и попечительства о включении ФИО1 в реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем. Затем истец оказался в местах лишения свободы, что препятствовало ему обратиться с заявлением. В настоящее время он встал на путь исправления, желает после отбытия наказания жить и работать в г. Кызыле. Считает, что истец ФИО1 имеет право быть включенным в реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013).

Исходя из положений приведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «Отец» указан ФИО2, в графе «Мать» - ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 - п. «г» ч. 3 ст. 228.1УК РФ, с назначением наказания в виде 10 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено 8 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, отбывая наказание по вышеуказанному приговору в ФКУ <данные изъяты>, обращался в Агентство по делам семьи детей Республики Тыва с заявлением о постановке на очередь на получение жилья, направления ему списка документов, необходимых для постановки на учет.

На данное обращение ФИО1 Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ ответило с разъяснениями о порядке принятия решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

В настоящее время истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты>.

Согласно уведомления Управления Росреестра в Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 не зарегистрировано объектов недвижимого имущества.

Таким образхом, судом установлено, что истец не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты, до достижения 23-летнего возраста. Доказательств о наличии уважительных причин, в силу которых истец не был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ею 23-летнего возраста, материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер. Указанное означает, что в период до достижения ФИО1 18 лет его законные представители в его интересах могли обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде жилого помещения. В случае, если такие действия не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

По смыслу действующего законодательства порядок получения жилого помещения как меры социальной поддержки носит заявительный характер и распространяется на лиц, подавших заявление о предоставлении жилья до 23 летнего возраста, то есть лица, обратившиеся своевременно, вправе требовать предоставления жилья до его фактического исполнения.

В данном случае ФИО1, достигший на момент обращения с иском в суд возраста <данные изъяты> лет, до достижения возраста 23 лет не был признан нуждающимся в жилом помещении и не был поставлен на учет. На дату обращения в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 утратил статус лица, относящегося к категории детей - сирот.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец лишь однажды, ДД.ММ.ГГГГ, обращался по вопросу предоставления жилого помещения.

ФИО1 не представил доказательств уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Таким образом, поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23 летнего возраста истец не принимал мер к реализации права на получение государственной социальной поддержки, не представил в уполномоченный орган заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы истца о том, что истец не был своевременно поставлен на учет ввиду неграмотности, не влияет на выводы суда по существу спора, поскольку не является уважительной причиной.

Отбывание истцом наказания в местах лишения свободы по приговору суда также не является уважительной причиной, препятствующей ему обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в письменной форме.

Как видно из материалов дела, отбывание наказания в местах лишения свободы не помешало истцу обратиться с заявлением в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об установлении статуса ребенка-сироты, восстановлении срока включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, об обязании предоставить жилье оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат