Решение № 2А-107/2020 2А-107/2020~М-88/2020 А-107/2020 М-88/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-107/2020

Дела №а-107/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 19 мая 2020 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкиной И.И., при секретаре *...*,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю *...* В.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

у с т а н о в и л :

Административный истец ООО «Агентство Финансового контроля» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю *...* В.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административного искового заявления указали на то, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" в Намский *...* УФССП России по РС (Я) был предъявлен исполнительный документ № СП-1109/21-2019 от 25.07.2019г., выданный Судебным участком № *...* <адрес> РС (Я) о взыскании задолженности в размере 20.097 рублей 90 коп. с должника *...*, которая достигла пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ г.р., и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. 18.09.2019г. судебным приставом-исполнителем *...* В.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 13.03.2020г. задолженность перед ООО "АФК" должником *...* не погашена и составляет 20.097 рублей 89 коп. 24.10.2019г. судебным приставом-исполнителем *...* В.С., на основании ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ № «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, в нарушение ч. 3 ст.98 ФЗ № «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Считают, что судебный пристав-исполнитель *...* УФССП России по РС (Я) *...* В.С. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», которая наделяет ее правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника *...* не погашена и составляет 20.097 рублей 89 коп. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Также сообщают, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Намский *...* УФССП России по РС (Я) *...* В.С. в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1, ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя *...* УФССП России по РС (Я) *...* В.С., принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового контроля» *...* действующий по доверенности на судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя административного истца, и просят удовлетворить административное исковое заявление.

На судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель *...* В.С. не явилась, надлежащим образом извещена, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв, где указывает, что в *...* <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП по РС (Я) поступил судебный приказ СП-1109/21-2019 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении *...* пользу ООО «Агенство Финансового контроля» задолженность в размере 20.097 рублей 90 коп. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, руководствуясь со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство 17996/19/14020-ИП. 19.09.2019г. направлены запросы в регистрирующие органы для выявления наличия зарегистрированных имуществ, автомобильного транспорта, банковский счетов на имя *...* По полученным ответам установлено, что у должника *...* не имеется зарегистрированное на свое имя автотранспортное средство, имеет счет(а) в Якусткое отделение № ПАО Сбербанк. При совершении исполнительских действий, в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Руководствуясь со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. По принятым мерам принудительного исполнения на депозитный счет *...* <адрес> отдела судебных приставов, на временном распоряжении поступили денежные средства в размере 1.194 руб. 81 коп. Из них 0.01 руб. распределен и направлен в банковские реквизиты ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ. 955 руб. 84 коп. распределен и направлен в банковские реквизиты ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ, но денежные средства не прошли контроль Управление Федерального Казначейства. Денежные средства в размере 955 руб. 84 коп. были направлены повторно на реквизиты ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ. 238 руб. 96 коп. распределен и направлен в банковские реквизиты ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ. *...* на исполнении имеется 3 исполнительных производств, по которым поступившиеся денежные средства из пенсии распределяются по всем 3 ИП. Из материалов исполнительного производства усматривается, что в ходе исполнительного производства совершались действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного производства. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном Судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконными бездействия судебного пристава *...*.

На судебное заседание административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) не явился, надлежащим образом извещены о времени и дате судебного разбирательства, заявлений и ходатайств не направили.

Заинтересованное лицо *...* на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и дате судебного заседания, заявлений и ходатайств не направила.

Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассматривает дело без участия административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи46 КонституцииРоссийской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебногоприставасубъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены всудев порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.ст.2,4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Исполнительное производство осуществляется на принципах, среди прочих: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Как следует из статьи5Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе применять меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскание наимущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Как следует из материалов дела, 25.07.2019г. мировым судьей по судебному участку № *...* <адрес> РС (Я) *...* вынесен судебный приказ № СП-1109/21-2019 о взыскании с должника *...*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Якутской АССР, в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженность по кредитному договору № от 08.11.2013г. за период с 10.05.2017г. по 04.04.2019г., в размере 19.703 рубля 90 коп., расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 394 рубля 00 коп. Всего 20.097 рублей 90 коп.

Таким образом, судебный приказ от 25.07.2019г. обращено к исполнению в Намский *...* – 27.08.2019г. предъявлялся исполнительный документ 1109/21-2019.

По поступившему в Намский *...* исполнительному документу – судебному приказу СП-1109/21-2019 от 27.08.2019г., постановлением судебного пристава – исполнителя *...* В.С. от 19.09.2019г. и сведениям сайта ФССП в *...* на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника *...* на предмет исполнения задолженность в размере 20.097 рублей 90 коп. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

В соответствии требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12 ст.30) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом–исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36).

В силу ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и п.42 Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав–исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава–исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебногопристава-исполнителя.

Из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что исполнительное производство №-ИП в производстве судебного пристава–исполнителя *...* В.С., чье бездействие взыскателем оспаривается в настоящем деле, находится с 18.09.2019г.

18.09.2019г. на все регистрирующие органы направлены запросы для выявления наличия зарегистрированных имуществ, автомобильного транспорта, банковских счетов на имя *...* В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступили ответы на запросы о зарегистрированных имуществ, автомобильного транспорта, банковских счетов на имя *...*, что подтверждается выпиской из сводки по исполнительному производству №-ИП.

27.10.2019г. судебным приставом – исполнителем *...* В.С. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника *...*, что подтверждается копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию.

03.12.2019г. судебным приставом – исполнителем *...* В.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника *...*, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается копией постановления от 03.12.2019г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30.12.2019г. судебным приставом – исполнителем *...* В.С. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника *...*, что подтверждается копией постановления от 30.12.2019г. об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

Согласно сводки по исполнительному производству №-ИП от 23.04.2020г. на депозитный счет *...* <адрес> отдела судебных приставов УФССП по РС (Я), на временном распоряжении поступили денежные средства в размере 1.194 руб. 81 коп. Из них 0.01 руб. распределен и направлен в банковские реквизиты ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ. 955 руб. 84 коп. распределен и направлен в банковские реквизиты ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ, но денежные средства не прошли контроль Управление Федерального Казначейства. Денежные средства в размере 955 руб. 84 коп. были направлены повторно на реквизиты ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ. 238 руб. 96 коп. распределен и направлен в банковские реквизиты ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, у должника *...* на исполнении имеется 3 исполнительных производств, по которым поступившиеся денежные средства из пенсии распределяются по всем 3 исполнительным производствам, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.11.2015г., копией постановления об обращении взыскания на пенсии должника от 18.11.2015г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 23.05.2019г. и копией постановления об обращении взыскания на пенсии должника от 27.10.2019г.

Таким образом, доводы истца о том, что со стороны судебного пристава– исполнителя имеет место бездействие, суд находит необоснованными и опровергнутыми собранными по делу доказательствами.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности несоответствия действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов административного истца приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает.

Оценив представленные доказательства в их совокупности,судприходит к выводу о том, что судебным приставом–исполнителем в рамках исполнительного производства были совершены предусмотренные Законом об исполнительном производстве действия, направленные на исполнение судебного акта, неправомерного бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, со стороны судебного пристава–исполнителя не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для признания бездействия судебногопристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении судебного приказа, не имеется.Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу исполнителю *...* В.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня получения копии решения.

Судья: И.И.Кривошапкина