Решение № 2-2992/2019 2-2992/2019~М-2810/2019 М-2810/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-2992/2019

(номер обезличен) производство №-2-2992/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на три года. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия ему была изначально назначена, однако, в последующем отменена. Считает данный отказ необоснованным, поскольку с (дата обезличена) по (дата обезличена) был зарегистрирован и проживал в общежитии профессионального лицея (номер обезличен), расположенного в селе Старцево, Орловского района, Орловской области. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, однако, поскольку в карточке прописки в графе 13 «отметка о прописке» указано: СПТУ-22 (дата обезличена), то есть наименование населенного пункта не указано, Пенсионный фонд не засчитал период проживания на загрязненной территории с декабря 1995 по ноябрь 2000 года, указав, что подтвержденный документально период проживания составляет более семи лет, что дает право на назначение пенсии по достижении возраста 54 года с учетом его права на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. По изложенным основаниям истец ФИО1 просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) признать факт его проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в с. Старцево, что дает ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с даты возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 52 лет – (дата обезличена), с учетом его права на досрочное назначение пенсии с 55 лет в связи с работой с тяжелыми условиями труда, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в иске, с учетом уточнений просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с даты возникновения права на нее, по достижении возраста 52 лет, с (дата обезличена), так как к ответчику с заявлением он обратился досрочно, взыскать расходы по оплате государственной пошлины, суду пояснил, что факт его регистрации и постоянного проживания в общежитии СПТУ-(номер обезличен), расположенном в с. Старцево в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) подтверждается представленными в материалы дела документами, а также решением суда от (дата обезличена) признано право на досрочное назначение пенсии его жене в связи с проживанием в спорный период на загрязненной территории.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Согласно представленной копии карточки прописки в графе 13 «Отметка о прописке» указано СПТУ-22 (дата обезличена), то есть не указан населенный пункт. Поскольку факт регистрации ФИО1 на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на три года для назначения пенсии досрочно он не имеет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с действующим законодательством гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в силу пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – с. Старцево, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что в 10.09.2019 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом и пенсия ему была назначена с 19.09.2019 в соответствии со статьей 34 Закона №-1244-1, то есть по достижении возраста 52 года, что подтверждается справкой Пенсионного фонда от 20.09.2019 (л.д. 16).

Однако, 14.10.2019 решением УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) ФИО1 было отказано в установлении пенсии (л.д. 15).

В письме (номер обезличен) от 15.10.2019 ответчик указал, что в карточке прописки в графе 13 «Отметка о прописке» указано: СПТУ(номер обезличен) (дата обезличена), то есть не поименован населенный пункт, в связи с чем период проживания на загрязненной территории с декабря 1995 года по ноябрь 2000 года не подтвержден документально, и право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 не имеет (л.д. 13-14).

Вместе с тем, факт проживания и регистрации истца в общежитии СПТУ-(номер обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

То обстоятельство, что общежитие СПТУ-(номер обезличен) расположено в с. Старцево, Орловского района, Орловской области, подтверждается справкой (номер обезличен) от (дата обезличена) администрации Платоновского сельского поселения, из которой следует, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения с (дата обезличена) по (дата обезличена) был постоянно зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) – общежитие (прежний адрес – СПТУ-22). С (дата обезличена) по настоящее время указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльтской АЭС (л.д. 17).

Из Выписки из карточки регистрации (номер обезличен) от (дата обезличена) Орловского техникума агротехнологий и транспорта (ранее – СПТУ-22) также следует, что истец ФИО1 постоянно проживал и был зарегистрирован в общежитии СПТУ-22 с (дата обезличена) по (дата обезличена) вместе с женой ФИО4 (л.д. 18).

Согласно карточке прописки формы 16 на ФИО1, в графе 13 «отметки о прописке» указано СПТУ-22 и дата (дата обезличена) (л.д. 19).

В копии домовой книги общежития профессионального лицея (номер обезличен) за период 1977-1995 годы значится зарегистрированным ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 20-21).

Из технического паспорта общежития профессионального лицея – (номер обезличен) следует, что его адрес: (адрес обезличен), (л.д. 22-49).

Постановлением главы администрации Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) утвержден протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) согласования адресов жилых и нежилых строений в с. Старцево, согласно которому, общежитию профессионального лицея (номер обезличен), расположенному в с. Старцево, присвоен адрес: (адрес обезличен), что также подтверждается справкой об адресной регистрации объекта недвижимости (л.д. 54-57).

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от (дата обезличена) признано право жены истца ФИО4 на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом соответствии со статьей 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец по настоящему делу ФИО1 является мужем ФИО4, которая признавала право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно, в с. Старцево в тот же период времени, данное решение имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между ФИО1 и ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит, что истцом ФИО1 представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие факт его постоянного проживания в период с июля 1988 года ноябрь 2000 года в с. Старцево, Орловского района, Орловской области, территория которого с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 необходимого возраста достиг 19.09.2019, а к ответчику с заявлением обратился досрочно 10.09.2019, суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена с момента возникновения права на нее, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 19 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков