Решение № 2-406/2017 2-406/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-406/2017

Дело № 2-406/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 20 сентября 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Филипповой Е.А.

с участием и.о. заместителя прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачева Д.А.,

представителя третьего лица Управления образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Верхнетоемский районный центр дополнительного образования» об обязании совершить определенное действие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Богданов А.Л. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Верхнетоемский РЦДО» об обязании создать условия путем оборудования специальными средствами и приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, а также других маломобильных групп населения входов в здания, расположенные по адресам: <...> и <...> «а», в срок до 31 декабря 2017 года. Свои требования мотивировал тем, что в местах ведения образовательной деятельности МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО» по вышеуказанным адресам входы в здания не оборудованы специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, что подтверждения справкой о проверке от 17 августа 2017 года и информацией МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО» от 17 августа 2017 года. Не обеспечение ответчиком условий для беспрепятственного доступа в помещения вышеуказанного учреждения граждан с ограниченными возможностями существенно нарушает их законные права и интересы в области образования.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» и Управление образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район».

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачев Д.А. заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

В ходе проведения предварительного судебного заседания представитель ответчика ФИО2 полностью согласилась с заявленными исковыми требованиями.

И.о. главы администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО3 в своем отзыве указал о том, что на основании п. 2.2 Положения об Управлении образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» Управление образования осуществляет от имени МО «Верхнетоемский муниципальный район» функции и полномочия учредителя муниципальный образовательных организаций в пределах своей компетенции и согласно подпунктам 27 и 43 указанного пункта Положения Управление образования оказывает содействие муниципальным образовательным организациям в создании специальных условий для получения образования детей с ограниченными возможностями здоровья, а также финансирует в пределах выделяемых средств местного бюджета капитальный, текущий ремонты и реконструкцию закрепленного за муниципальными образовательными организациями имущества, реализацию федеральных, региональных и муниципальных программ, направленных на улучшение материально-технического состояния зданий, сооружений, оборудования и на благоустройство территорий муниципальных образовательных организаций.

В своем отзыве начальник Управления образования ФИО1 указал, что мероприятия по оборудованию образовательных учреждений на территории МО «Верхнетоемский муниципальный район» специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется планово в рамках муниципальной программы «Развитие образования в Верхнетоемском районе». В рамках указанной программы, разрабатываемой на 2018-2020 годы, будут запланированы мероприятия по дальнейшему оснащению специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе и зданий МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО».

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО1 просил установить срок для исполнения решения до 01 апреля 2018 года в связи возможностью планированию бюджетных средств на следующий год в рамках муниципальной программы.

Судебное заседание по определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие представителя ответчика, третьего лица, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, об отложении дела слушанием ходатайств не заявивших.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, при нарушении требований закона.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что входы в здания МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО», расположенные по адресам: <...> и <...> «а» не оборудованы специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, что подтверждается справкой о проверке от 17 августа 2017 года и информацией МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО» от 17 августа 2017 года.

Не обеспечение ответчиком условий для беспрепятственного доступа в помещения указанного учреждения граждан с ограниченными возможностями (инвалидов, в том числе несовершеннолетних) существенно нарушает их законные права и интересы в области культуры.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела судом требования по оборудованию специальными средствами и приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, а также других маломобильных групп населения входы в здания МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО» по указанным адресам выполнены в добровольном порядке, в материалы дела не представлено.

То, что на момент подачи иска и его рассмотрения ответчиком не выполнены рассматриваемые требования закона свидетельствует о наличии противоправного бездействия со стороны МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО».

В связи с изложенным выше, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом в силу ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Прокурор в исковом заявлении просит установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года, ответчик возражений против установления указанного срока не заявил, представитель третьего лица просил установить срок до 01 апреля 2018 года в связи с принятием муниципальной программы и планированием денежных средств на проведение работ, с чем в судебном заседании согласился прокурор. Суд приходит к выводу о том, что установление срока исполнения решения до 01 апреля 2018 года является разумным.

При этом суд исходит из того, что решения суда подлежат обязательному выполнению, а ответчик, при наличии исключительных и уважительных причин, делающих объективно невозможным исполнение решения суда в установленный в нем срок, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера (для физических лиц) государственная пошлина подлежит уплате в размере 300 рублей (иск заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц).

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в порядке, предусмотренном ст. 103 ГПК РФ, освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, а именно с МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО» в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Верхнетоемский районный центр дополнительного образования» об обязании совершить определенное действие удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Верхнетоемский районный центр дополнительного образования» создать условия путем оборудования специальными средствами и приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, а также других маломобильных групп населения для входа в здания, расположенные по адресам: <...> и <...> «а», в срок до 01 апреля 2018 года.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Верхнетоемский районный центр дополнительного образования» в доход бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области (<...>), в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2017 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева