Решение № 2-1194/2019 2-1194/2019~М-859/2019 М-859/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1194/2019

Дело № 2-1194/2019

УИД 33RS0008-01-2019-001168-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гусь-Хрустальный 20 августа 2019 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Д.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Гусь-Хрустальный о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальный, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 12.07.2001 по 31.03.2004 в Доме ребенка им. Крупской в должности воспитателя; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 по 31.03.2010, с 21.06.2010 по 27.06.2010, с 16.08.2010 по 20.08.2010, период обучения в Касимовском педагогическом училище с 01.09.1989 по 24.06.1991, период отпуска по уходу за ребенком с 01.01.1993 по 01.05.1994, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальный.

В обосновании исковых требований указала, что решением УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия необходимого специального стажа. С данным решением ответчика она не согласна. В период с 12.07.2001 по 31.03.2004 работала воспитателем. Наименование должности соответствует требованиям Списков № 463, 1067, 781 и связано с педагогической деятельностью. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Полагает, что период учебы в педагогическом училище и период отпуска по уходу за ребенком также подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Полагали, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Гусь-Хрустальный ФИО3 в судебном заседании суду возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что специальный педагогический стаж истца составлял менее требуемых 25 лет. Просила суд отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении УПФ РФ в г.Гусь-Хрустальном от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Часть 4 предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно с ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 октября 1993 г. (далее Перечень № 1397); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1993 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 463); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список № 1067); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, применяемый с 01.01.2002 года.

Должности «воспитатель» и «старший воспитатель» предусмотрены Перечнем № 1397 и Списками № 463, 1067 и 781.

Перечнем № 1397 предусмотрены дома ребенка (лечебные учреждения). При этом предусматривалось, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Для лечебных учреждений, в числе которых дома ребенка, Перечнем № 1397 предусмотрены «педагоги-воспитатели».

Списком № 463 предусмотрены детские дома всех типов и наименований, дома ребенка.

Списком № 1067 предусмотрены дома ребенка, в том числе специализированные.

Списком № 781 предусмотрены учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 29.06.2015) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 засчитываются в педагогический стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу положений ст. 196 Трудового кодекса РФ ( действующая редакция) необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Положения аналогичного смысла содержались в ст. 196 ТК РФ в редакциях, действующих в иные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 196 ТК РФ).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года N 610 за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа. При этом ФИО1 включены в специальный педагогический стаж 20 лет 4 месяца 1 день.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работала с 12.07.2001 по 31.03.2004 в Доме ребенка им. Крупской в должности воспитателя. 01.04.2004 года Дом ребенка им. Крупской переименован в МУЗ «Гусь-Хрустальный дом ребенка». С 27.01.06 – в ГУЗ ВО «Гусь-Хрустальный Дом ребенка специализированный», с 20.07.2011 – в ГКУЗ ВО «Гусь-Хрустальный дом ребенка специализированный». Истец работает в указанной должности в названном учреждении до настоящего времени.

Должность «воспитатель» предусмотрена Перечнем № 1397 и Списками № 463, 1067 и 781.

Списками № 463 и № 1067 предусмотрены учреждения - дома ребенка, Списком № 781 предусмотрены дома ребенка, в том числе специализированные.

Факт работы истца в спорные период времени в должности воспитателя, предусмотренной Списками, подтверждается записями в ее трудовой книжке, карточками-справками за спорные периоды, тарификационными списками должностей, справкой, уточняющей право на досрочную пенсию, выданной 20.12.2018 ГКУЗ ВО «Гусь-Хрустальный Дом ребенка специализированный».

В соответствии с постановлением главы администрации г. Гусь-Хрустальный Владимирской области № 86 от 09.03.2004 Дом ребенка реорганизован в МУЗ «Гусь-Хрустальный дом ребенка» с 01.04.2004, путем его выделения из МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница № 1».

Из представленных штатных расписаний по Дому ребенка с 1994 по 1995 годы, с 1998 по 2001 годы следует, что среди педагогического персонала имеются должности «воспитателя». Наличие педагогической нагрузки у истца в периоды, которые она просит включить в ее специальный стаж подтверждается уточняющей справкой от 20.12.2018, выданной ФИО1 ГКУЗ ВО «Гусь-Хрустальный Дом ребенка специализированный», согласно которой объем педагогической нагрузки по спорным годам составил полную ставку.

Согласно п. 1 "Положения о доме ребенка", утвержденного приказом Минздрава СССР от 19.11.1986 N 1525 ( действующим в рассматриваемый период времени) дом ребенка являлся учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития. Воспитательная и лечебно-оздоровительная работа с детьми проводится медицинским и педагогическим персоналом под руководством главного врача дома ребенка ( п. 11 Положения). Как следует из п.п. 2.1. п. 2 приказа Минздрава СССР № 1525 от 19.11.1986 данное Положение принято для руководства и неуклонного исполнения министрами здравоохранения союзных и автономных республик, руководителями краевых, областных, городских, районных отделов здравоохранения, главными врачам домов ребенка.

Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в г.Гусь-Хрустальный об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, периоды ее работы в ГКУЗ ВО «Гусь-Хрустальный дом ребенка специализированный» в должности «воспитателя» с 01.04.2004 по 31.12.2017 (за исключением курсов повышения квалификации), следовавшие непосредственно за спорным периодом, засчитаны в ее специальный стаж.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 12.07.2001 по 31.03.2004 в Доме ребенка им. Крупской (ГКУЗ ВО «Гусь-Хрустальный дом ребенка специализированный») в должности воспитателя подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в данный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности, предусмотренной Списками, часть периода ее деятельности в данном учреждении для детей, в указанной должности, ответчиком включена в ее специальный стаж, при этом характер работы истца на всем протяжении работы в Доме ребенка не изменялся.

Исходя из вышеизложенного, то обстоятельство, что в спорные периоды Дом ребенка не являлся юридическим лицом, а был структурным подразделением МУЗ «Гусь-Хрустальная городская больница» не может являться отказом в удовлетворении требований о зачете данных периодов в специальный стаж ФИО1

В периоды осуществления педагогической деятельности в ГУЗ ВО « Гусь-Хрустальный дом ребенка специализированный» (ГКУЗ ВО «Гусь-Хрустальный дом ребенка специализированный» истец находилась на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 по 31.03.2010, с 21.06.2010 по 27.06.2010, с 16.08.2010 по 20.08.2010.

Согласно приказам о направлении работника и уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 22.03.2010 по 31.03.2010, с 21.06.2010 по 27.06.2010, с 16.08.2010 по 20.08.2010 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Прохождение курсов повышения квалификации истцом подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУЗ ВО «Гусь-Хрустальный дом ребенка специализированный подтверждено, что ФИО1 с 22.03.2010 по 31.03.2010, с 21.06.2010 по 27.06.2010, с 16.08.2010 по 20.08.2010 находилась на курсах повышения квалификации; за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, соответственно работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохранялась заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Разрешая требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода обучения в Касимовском педагогическом училище с 01.09.1989 по 24.06.1991 суд приходит к следующему.

Учеба в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж для досрочной пенсии, если она приходилась на годы действия «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" – до 1 октября 1993 года.

В соответствии с пунктом 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Из пояснений истца и ее трудовой книжки следует, что до обучения в Касимовском педагогическом училище истец не работала.

Период обучения истца в Касимовском педагогическом училище с 01.09.1989 по 24.06.1991 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ему непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность.

Истец имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Имевшийся в период с 01.01.1993 по 01.05.1994 года отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями пункта 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1993 по 01.05.1994.

На момент обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии, специальный педагогический стаж истца составил менее 25 лет, в связи с чем у истца не возникает право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 11.12.2018 года, в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии следует отказать.

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 12.07.2001 по 31.03.2004 в Доме ребенка им. Крупской (ГКУЗ ВО «Гусь-Хрустальный дом ребенка специализированный») в должности воспитателя; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 по 31.03.2010, с 21.06.2010 по 27.06.2010, с 16.08.2010 по 20.08.2010.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева