Решение № 2А-2512/2017 2А-2512/2017~М-750/2017 М-750/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-2512/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-2512/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2а-2512/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием представителя административного истца – Б. , административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потребительского Гаражного Общества «Гараж-2000» к отделу судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ... года о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Потребительское Гаражное Общество «Гараж–2000» (далее – ПГО «Гараж-2000») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ... года в отделе судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) вручено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей. Основанием для вынесения постановления, по мнению судебного пристава-исполнителя, явилось то, что ПГО «Гараж-2000» не исполнило требования решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... года по делу № ... о предоставлении П. копии отчетов ревизионной комиссии за 2013-2015 годы, результаты ежегодных ревизий ФХД ПГО «Гараж-2000» за 2013-2015 годы, копии решений собраний правления, приказы, распоряжения о начислениях и выплатах премий, доплат, компенсаций управляющему, главному бухгалтеру, бухгалтеру-кассиру, заместителю управляющего по хозчасти за период с ... года по ... года, расчеты размера членского взноса за 2014-2016 годы для собственников гаражей и офисов в отношении ПГО «Гараж-2000». Административный истец с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя не согласен, считает, что решение суда исполнено в том объеме, в котором оно могло быть исполнено. Судебному приставу-исполнителю сопроводительным письмом от ... года были направлены: расчет членских взносов, приказы №№ ..., ..., ..., ..., отчет о финансово-хозяйственной деятельности за 2014-2015 годы, Устав ПГО «Гараж-2000». Другие документы, которые были указаны в решении суда, ПГО «Гараж-2000» передать судебному приставу-исполнителю не представляется возможным, поскольку такие документы Уставом ПГО «Гараж-2000» не предусмотрены и в Обществе не ведутся, о чем было указано в сопроводительном письме. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ... года о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца - ПГО «Гараж-2000», Б. , действующий по доверенности, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования. При этом пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства ими было получено 07 ноября 2016 года и в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно 14 ноября 2016 года в ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан во исполнение решения суда были направлены документы.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать. При этом пояснила, что решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан административным истцом в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, в полном объеме не исполнено. В этой связи было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков - ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, заинтересованное лицо П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца Б. , административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1, изучив материалы административного дела, представленное исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ПГО «Гараж-2000», оспаривая постановление от ... года, обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением ... года, указывая при этом, что копия оспариваемого постановления получена лишь ... года под роспись в ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан. Данных о том, что ПГО «Гараж-2000» узнало о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора ранее, чем в указанные сроки, в материалах административного дела и исполнительного производства не имеется и административными ответчиками не представлено. Таким образом, обращение ПГО «Гараж-2000» с административным иском в суд ... года последовало в пределах срока, установленного статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 188-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов административного дела усматривается, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... года ПГО «Гараж-2000» обязано предоставить П. копии отчетов правления, управляющей о финансово-хозяйственной деятельности гаражного общества за 2013-2015 годы, копии отчетов ревизионной комиссии за 2013-2015 годы, результаты ежегодных ревизий финансово-хозяйственной деятельности гаражного общества за 2013-2015 годы, копии решений собраний правления, приказы, распоряжения о начислениях и выплатах премий, доплат, компенсаций управляющей, главному бухгалтеру, бухгалтеру-кассиру, заместителю управляющей по хозчасти за период с ... года по ... года, расчеты размера членского взноса за 2014-2016 годы для собственников гаражей и офисов.

... года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2 в отношении ПГО «Гараж-2000» возбуждено исполнительное производство № ....

Во исполнение решения суда судебному приставу-исполнителю должником сопроводительным письмом от ... года были направлены расчеты членских взносов, приказы, Устав ПГО «Гараж-2000». Как следует из пояснений представителя административного истца, остальные документы, указанные в решении суда, представить невозможно в связи с тем, что данных документов у Общества не имеется, Уставом ПГО «Гараж-2000» не предусмотрены.

Таким образом, в установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов пятидневный срок, требования исполнительного документа ПГО «Гараж-2000» в полном объеме исполнены не были. В связи с этим, ... года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд полагает данное постановление законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также доводы, изложенные представителем Б. в ходе судебного заседания, не могут быть приняты во внимание, и не являются основанием для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным. Вышеуказанное решение суда ПГО «Гараж-2000» в установленном законом порядке не обжаловано и вступило в законную силу, а потому оно является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ПГО «Гараж-2000» подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Потребительского Гаражного Общества «Гараж-2000» к отделу судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ... года о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.