Решение № 2-1034/2024 2-14/2026 2-40/2025 2-7310/2023 от 28 января 2026 г.

Дело № 2-14/2026

УИД 75RS0001-02-2023-007028-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,

при секретаре Маньковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной и демографической политики Забайкальского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как моя ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО3 решением Улетовского районного суда Читинской области от 05.04.2006 года лишен в отношении истца родительских прав.

25.04.2006 года на основании распоряжения главы администрации муниципального района «Улетовский район» № 233 истец был помещен в детское государственное учреждение. Также, на основании указанного выше распоряжения главы администрации муниципального района «Улетовский район» за ним закреплено право пользования жилым помещением по месту регистрации матери ФИО5 по адресу: <адрес>.

Право собственности ни матерью ФИО5, ни отцом ФИО6 на указанную выше квартиру в установленном порядке не зарегистрировано.

В спорной квартире истец никогда не проживал, не зарегистрирован, то есть фактически утратил право пользования жилым помещением, наследство после смерти матери и отца не принимал. Следовательно, в установленном законом порядке установить право собственности на квартиру после смерти матери и отца не имеет возможности. Кроме того, в квартире около 20 лет проживают иные граждане, которые не являются его родственниками, они открыто владеют и пользуются квартирой, то есть фактически приобрели право собственности в силу приобретательной давности.

По вопросу правомерности сохранения за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> он обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. По результатам рассмотрения обращения Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края 20.03.2023 года разъяснено, что органами местного самоуправления Улетовского района сведения о необходимости включения его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края в Министерство не представлены, в связи с чем, в Список истец не включен. Кроме того, истцу предложено обратиться за защитой своих жилищных прав с судебные органы.

Также, администрацией муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края проведена проверка по факту правомерности закрепления за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Установлено, что в настоящее время в квартире проживает семья К-вых по устной договорённости с его родственниками. Документы, подтверждающие основания предоставления жилого помещения родителям, не сохранились.

Непредставление жилого помещения нарушает жилищные права истца, установленные Конституцией РФ и действующим законодательством.

На основании изложенного, просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 24.06.2006 года, обязать Министерство труда и социальной защиты населения предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения.

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края переименовано в Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края, что не является реорганизацией.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представитель истца ФИО7 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО8 полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 года № 1 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Согласно п. 12.8.4 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 N 502, Министерство принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, для правильного рассмотрения дел такой категории необходимо выяснить, в том числе такие вопросы: имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения; состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Материалами дела подтверждается, что истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО3 решением Улетовского районного суда Читинской области от 05.04.2006 года лишен в отношении истца родительских прав.

25.04.2006 года на основании распоряжения главы администрации муниципального района «Улетовский район» № 233 истец был помещен в детское государственное учреждение. Также, на основании указанного выше распоряжения главы администрации муниципального района «Улетовский район» за ним закреплено право пользования жилым помещением по месту регистрации матери ФИО5 по адресу: <адрес>.

Право собственности ни матерью ФИО5, ни отцом ФИО6 на указанную выше квартиру в установленном порядке не зарегистрировано.

Согласно выписки из ЕРГН на указанную квартиру, собственник жилого помещения отсутствует.

Согласно ответа Администрации Муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края от 17.03.2023, квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества не состоит.

В ходе выезда было установлено, что в настоящее время в квартире проживает семья К-вых по устной договорённости с родственниками ФИО4 В дальнейшем при проведении беседы с родственниками установлено, что в 80-х годах данную квартиру по ордеру получал отец несовершеннолетних, в связи с тем, что являлся работником ПМК. В 1991 году указанное учреждение было ликвидировано, квартира не была обращена в собственность семьей Б-ных, оригиналы документов на квартиру утеряны.

Из ответа Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 20.03.2023 №02/5161 следует, что истец не состоит в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку органами местного самоуправления документы на истца не были представлены.

По сведениям ЕГРН истец зарегистрированных прав на объекты жилого назначения на территории Забайкальского края не имеет. Истец с 2024 года является собственником 4/10 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> общей площадью 50.2 кв.м., следовательно площадь доли истца составила 20.8 кв.м.

Однако учитывая, что Постановлением Правительства Челябинской области №351-П от 20.07.2016 установлены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, а именно 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, суд не может учитывать данную долю в праве истца при решении вопроса о его нуждаемости, поскольку размер доли, принадлежащей истцу составляет 20,8 кв.м., что меньше нормы на одиноко проживающего человека, при этом если учитывать семью истца из четырех человек, но на одного члена семьи приходится 12.55 кв.м., что также меньше положенной нормы.

Истец в указанном жилом помещении не имеет регистрации, зарегистрирован при воинской части с 12.04.2018 года, что подтверждает его нуждаемость в жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что за истцом было закреплено жилое помещение, что явилось основанием для непринятия мер по включению его в список детей-сирот администрацией государственных учреждений в которых находился истец.

В последующем, узнав о нарушенном праве, что закрепленное жилое помещение родителям истца не принадлежит, каким-либо образом не оформлялось, в нем проживают посторонние лица, а иное ему не предоставлено, истец обращался в администрацию муниципального района «Улетовский район» с данным вопросом, затем в прокуратуру и Министерство труда и социальной защиты населения, получил отказ ввиду достижения возраста 23 лет.

Суд полагает права истца нарушенными, поскольку за ним в несовершеннолетнем возрасте было закреплено жилое помещение, которое собственника не имело, его семье не принадлежало, после в указанную квартиру были вселены посторонние лица.

Суд приходит к выводу о нарушении прав истца в виде отсутствия контроля органами исполнительной власти по обеспечению жилым помещением истца, находящейся в детском государственном учреждении, непринятие мер по включению истца в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, неисполнением гарантийных обязательств по обеспечению его жилым помещением. По этим основаниям на ответчика как уполномоченный орган по решению вопроса о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, следует возложить обязанность по включению в соответствующий список, восстановив нарушенное право истца.

При этом, достижение истцом возраста 23 лет не является основанием для отказа в иске, поскольку в возрасте от 18 до 23 лет истец не мог быть включен в Список и сведения о нем не подавались администрацией района в Министерство в связи с формально закрепленным жильем, в котором истец не имел возможности проживать. Обязательство по обеспечению жилым помещением администрацией не выполнено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Ответчик в рамках предоставленных полномочий обязан выполнить соответствующие действия, направленные на включение истца в список с 24.06.2006, восстановив его нарушенное право.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

При этом, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращению за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств. Поскольку такие обстоятельства наступили, и истец судом включен в список, следовательно, жилье должно быть предоставлено.

На основании подп. 4 п. 5 Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2013г. № 22 «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Минсоцзащиты Забайкальского края осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, в связи с чем, в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения истцу, восстановив его нарушенное право.

Согласно п.5 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 № 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.

Порядок определяет правила предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края.

Пунктами 4,5 вышеназванного Порядка предусмотрено, что жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ст.50 ЖК РФ).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 298-ЗЗК (ред. от 02.03.2022) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края по договорам социального найма" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 16.12.2009) устанавливает, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона края, за исключением граждан, указанных в пунктах 1 и 4 статьи 1 настоящего Закона края, устанавливается в следующих размерах одиноко проживающим гражданам - не менее 33 квадратных метров общей площади, семьям, состоящим из трех и более человек, - не менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края ИНН <***> включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт № в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю с 24.06.2006, предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт № благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Решение изготовлено в окончательной форме 29.01.2026.