Решение № 2А-1589/2025 2А-1589/2025~М-1401/2025 М-1401/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-1589/2025

Дело № 2а-1589/2025

УИД 14RS0019-01-2025-002103-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 23 октября 2025 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Жаманкулове А.Т., с участием старшего помощника прокурора Доценко Е.К., представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), мотивируя тем, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что собственниками помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>/2, 24, ул. Новая, <...>, способ управления многоквартирного дома не выбран. 15 июля 2024 года прокуратурой города вносились представления по данным нарушениям, но до настоящего времени нарушения не устранены. Иенгринская наслежнгая администрация меры к определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами не принимаются длительное время. Просит признать незаконным бездействие Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) по не определению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован; возложить на Иенгринскую наслежную администрацию Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616, определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: ул. Иенгринская, <...>, 22/2, 24, ул. Новая, <...> с. Иенгра Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

В дальнейшем административный истец уточнил требования административного иска и окончательно просит признать незаконным бездействие Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации; возложить на Иенгринскую наслежную администрацию Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными домами, расположенными по адресу: ул. Иенгринская, <...>, 22/2, 24, ул. Новая, <...> с. Иенгра Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

Административный истец старший помощник прокурора г. Нерюнгри Доценко Е.К. в судебном заседании административное исковое заявление с учетом уточнений поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в судебном заседания с исковым заявлением согласился, против удовлетворения административного иска не возражает.

Суд, заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 13 ст. 161 ЖК РФ течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи.

Постановление Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Порядок).

При этом в силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19 апреля 2024 года выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

08 декабря 2023 года в эксплуатацию введены многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, д. 22/2.

Кроме того, на территории с. Иенгра Нерюнгринский район Республики Саха (Якутия) в эксплуатацию введены многоквартирные дома, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, и ул. Строителей, д. 1/1.

С момента ввода указанных многоквартирных домов и до настоящего времени конкурс по отбору управляющей организации многоквартирных домов со стороны органа местного самоуправления Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) не проводился, тогда как содержание общедомового имущества многоквартирных домов осуществляется на основании заключенных договор органом местного самоуправления и ИП ФИО4, что со стороны административного ответчика не оспаривается.

При этом орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домами после ввода их в эксплуатацию.

Судом установлено, что жилые многоквартирные дома, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, не имеют управляющей организации. Данные обстоятельства могут повлечь разрушение имущества и нарушение жилищных интересов и прав жильцов указанных многоквартирных домов на благоприятные условия проживания, на безопасность жизни и здоровья, что является недопустимым.

Поскольку на день обращения прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц с административным иском органом местного самоуправления Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) не были предприняты меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, бездействие административного ответчика является незаконным.

Наличие бездействия во стороны органа местного самоуправления подтверждается представленными материалами дела, и, со стороны административного ответчика Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в ходе рассмотрения настоящего административного дела не оспаривалось.

При наличии же выявленных нарушений административным ответчиком не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего жилищного законодательства в области обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В данном случае, возложение обязанности на административного ответчика Иенгринскую наслежную администрацию Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения, в силу как вышеприведенных правовых норм, так и с учетом установленных по делу обстоятельств, направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также недопущению нарушения прав неопределенного круга на жилище.

В ходе рассмотрения административного дела требования административного истца признаны административным ответчиком Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

В данном случае признание административного иска административным ответчиком Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и, является свободным волеизъявлением административного ответчика.

При таком положении, принимая во внимание представленные со стороны административного истца доказательства, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, не проведение на день рассмотрения настоящего дела конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных жилых домов, а также признание административного иска административным ответчиком в полном объеме, административные требования административного истца являются обоснованными, и, в отсутствие иного, подтвержденными материалами административного дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Устанавливая срок исполнения принятого решения суда, суд принимает во внимание, что для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами необходим разумный срок, так как указанная процедура требует достаточности времени, в том числе для соблюдения порядка, времени для изыскания необходимых денежных средств, количество многоквартирных домов, а также обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов, и, считает возможным установить срок для исполнения настоящего в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является наиболее целесообразным и соответствующим не только целям судебной защиты, но и целям исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Иенгринской наслежной администрации Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в части неисполнения обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Обязать Иенгринскую наслежную администрацию Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 07 ноября 2025 года.