Решение № 2А-660/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-660/2018

Дело №2а-660/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 24 июля 2018 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

при секретаре Цукановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1,, ФИО2, ФИО3 к прокурору Каргопольского района Носкову В.А. о признании права на исполнение решения Няндомского районного суда от 14 февраля 2014 года об организации электроснабжения деревень Казариновская и Ившенская в разумный срок,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к прокурору Каргопольского района Носкову В.А. о признании права на исполнение решения Няндомского районного суда от 14 февраля 2014 года об организации электроснабжения деревень Казариновская и Ившенская в разумный срок, признании незаконным бездействия прокурора Каргопольского района Носкова В.А. и возложении обязанности обратиться в суд с административным иском.

В обоснование указали, что прокурором незаконно отказано в защите их нарушенных прав, свобод и законных интересов, а именно в подаче в суд административного иска о компенсации за нарушение права на исполнение решения Няндомского районного суда от 14.01.2014 в разумный срок. Указанным решением на администрацию муниципального образования «Печниковское» возложена обязанность организовать электроснабжение деревень Казариновская и Ившенская Каргопольского района в срок до 01 октября 2014 года. Решение суда должно быть использовано в пользу неопределенного круга лиц деревень Казариновская и Ившенская, а не в пользу прокурора Каргопольского района. Исходя из этого неопределенный круг лиц в равной степени, как и взыскатель обладает правом на исполнение решения суда в разумный срок. Они проживают в <адрес> с 1994 года, длительное неисполнение решения суда затрагивает их права и законные интересы. Полагает, что административный иск может подать только прокурор, который является взыскателем по решению суда. Отказ прокурора Каргопольского района в подаче административного иска о присуждении компенсации в связи с неисполнением решения суда, создал препятствия для реализации ими своих прав. Решение прокурора от 18.12.2017 было обжаловано в прокуратуру Архангельской области, ответ которой носит издевательский и оскорбительный характер по отношению к ним. Своими действиями прокурор Каргопольского района допустил исполнение должником решения суда незаконным, противоречащим законодательству способом, возложив на них обязанности по аренде бытового бензогенератора, его эксплуатации, техническому обслуживанию, приобретению за свой счет топлива для работы бензогенератора. Только по истечении семи месяцев прокурор признал незаконность действий судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. Полагают, что действия (бездействие) прокурора Каргопольского района Носкова В.А. не только незаконны, но и безнравственны и аморальны в их отношении, как к престарелым людям и инвалидам. ФИО1 <данные изъяты>. ФИО3 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>. Просят суд признать их право на исполнение решения Няндомского районного суда от 14.02.2014 года об организации электроснабжения деревень Казариновская и Ившенская в разумный срок; признать решение, действия (бездействие) прокурора Каргопольского района Носкова В.А., препятствующие защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО2 о присуждении компенсации за неисполнение решения Няндомского районного суда от 14.01.2014 в разумный срок незаконными; обязать прокурора Каргопольского района Носкова В.А. обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту нарушенных прав ФИО1, ФИО3, ФИО2 на исполнение решения Няндомского районного суда от 14.01.2014 года в разумный срок.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 12 марта 2018 года административные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании права на исполнение решения Няндомского районного суда в разумный срок оставлены без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 28 мая 2018 года определение Няндомского районного суда Архангельской области от 12 марта 2018 года отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области от 21 марта 2018 года в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к прокурору Каргопольского района Носкову В.А. о признании незаконным бездействия прокурора Каргопольского района Носкова В.А. и возложении обязанности обратиться в суд с административным иском было отказано.

Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Прокурор Каргопольского района в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что решение Няндомского районного суда от 14 января 2014 года исполнено, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Няндомского районного суда Архангельской области от 14 января 2014 года удовлетворен иск прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Печниковское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации электроснабжения деревень Казариновская и Ившинская. На администрацию МО «Печниковское» возложена обязанность в срок до 01 октября 2014 года организовать электроснабжение населенных пунктов – деревень Казариновская и Ившинская муниципального образования «Печниковское» Каргопольского района Архангельской области, в связи с чем был выдан исполнительный лист взыскателю.

05 ноября 2017 года ФИО1 посредством электронной почты обратился с заявлением на официальный сайт прокуратуры Архангельской области, в котором сослался на бездействие прокурора Каргопольского района, который, по его мнению, незаконно не обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за неисполнение решения суда в разумный срок, данное обращение поступило в прокуратуру Каргопольского района 21 ноября 2017 года.

Согласно ответу прокурора Каргопольского района на обращение ФИО1 от 18 декабря 2017 года, административный ответчик отказал административному истцу в обращении в суд с административным иском, поскольку не было представлено документов, подтверждающих нарушения прав ФИО1 Кроме того указано, что не представлено доказательств причинения административному истцу нравственных страданий неисполнением решения суда от 14.01.2014 которые могут быть положены в основу искового заявления.

09 января 2018 года административные истцы обжаловали принятое прокурором Каргопольского района решение вышестоящему прокурору.

Как следует из ответа начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Архангельской области от 09 февраля 2018 года, правовых оснований для выхода в суд в интересах ФИО1 не усмотрено, поскольку заявитель не является лицом, участвующим в деле, а также не представлено обоснование причинения нравственных страданий в связи с несвоевременным исполнением судебного решения.

Из представленных административными истцами сведений следует, что ФИО3 и ФИО2, <данные изъяты>.

В силу части статья 35 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 31.12.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) (далее Закон), прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Из части 1 статьи 26 Закона, следует, что предметом надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 1 статья 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

В силу вышеприведенной нормы административным ответчиком по делам о признании права на исполнение судебного акта в разумный срок, могут являться должники по исполнительном производству, следовательно, прокурор Каргопольского района не является надлежащим ответчиком по административному делу.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к прокурору Каргопольского района Носкову В.А. о признании права на исполнение решения Няндомского районного суда от 14 февраля 2014 года об организации электроснабжения деревень Казариновская и Ившенская в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к прокурору Каргопольского района Носкову В.А. о признании права на исполнение решения Няндомского районного суда от 14 февраля 2014 года об организации электроснабжения деревень Казариновская и Ившенская в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.