Решение № 2А-354/2020 2А-354/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-354/2020

дело № 2а-354/2020 23RS0013-01-2020-000244-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 07 февраля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Остроушко А.И.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца МВД по Республике Адыгея – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Адыгея к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

МВД по Республике Адыгея обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> д. №, на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 08.05.2020, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

В обосновании административного иска указано, что гражданин ФИО1, данные о личности, 11.10.2016 осужден Раздольненским районным судом Республики Крым по п.п. «а», «г» ч. 2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении ФИО1 Министерством юстиции Российской Федерации 26.07.2018 вынесено распоряжение № 5128-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Гражданин ФИО1 ознакомлен с решением о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ФИО1 не имеет. 11.01.2019 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО1 с территории Российской Федерации. 14.08.2019 гражданин ФИО1 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...> д. №, на срок до 48 часов с момента составления акта приема передачи. 14.08.2019 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданин ФИО1 помещен ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации, то есть до 12.11.2019. 11.11.2019 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданину ФИО1 продлен срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации, то есть до 09.02.2020. Для документирования гражданина ФИО1, свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты> 15.01.2019 (исх. №), 14.02.2019 (исх. №), 11.03.2019 (исх. №) и 10.04.2019 (исх. №) направлены запросы Чрезвычайному и полномочному Послу Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, с целью определения принадлежности к гражданству Республики <данные изъяты> с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение на родину. 20.05.2019 из Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был получен ответ о том, что по сведениям МВД Республики <данные изъяты>, ФИО1 прописанным - выписанным и документированным паспортом гражданина Республики <данные изъяты> не значится, в связи с чем, считают не целесообразным выдачу ему сертификата на возвращение в Республику <данные изъяты>. 09.07.2019 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея в отношении гражданина ФИО1 принято решение о начале процедуры реадмиссии из Российской Федерации, которое с материалами направлены для оказания содействия в ГУВМ МВД России. 21.10.2019 из ГУВМ МВД России поступил ответ консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в отношении ФИО1 о том, что по информации УМиОГ УВД Самаркандской области и по базе данных Управления электронных информационных систем ГУМиОГ МВД Республики <данные изъяты>, ФИО1, данные о личности прописанным - выписанным и паспортом гражданина Республики <данные изъяты> документированным не значится. Также при проверке установлено, что родители ФИО1 прописанными – выписанными не значатся и гражданами Республики <данные изъяты> не являются. Однако в ответе консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации отсутствует информация о волзможности или невозможности приема Республикой <данные изъяты> гражданина ФИО1 в порядке реадмиссии. В связи с чем 18.11.2019 (исх. №) в ГУВМ МВД России направлен повторный запрос о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина ФИО1

Действительных документов подтверждающих гражданство Республики <данные изъяты>, а также документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства ФИО1 не имеет, в связи, с чем осуществить процедуру депортации из Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным. Так как у гражданина ФИО1 отсутствуют постоянное место жительства на территории Российской Федерации, денежные средства и документы, необходимые для возвращения на родину, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения им нарушения общественного порядка, необходимо продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, сроком до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Адыгея ФИО2 административный иск поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО1, данные о личности, 11.10.2016 осужден Раздольненским районным судом Республики Крым по п.п. «а», «г» ч. 2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В отношении ФИО1 Министерством юстиции Российской Федерации 26.07.2018 вынесено распоряжение № 5128-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ФИО1 не имеет. 11.01.2019 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации ФИО1 с территории Российской Федерации.

14.08.2019 ФИО1 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: <...> д. №, на срок до 48 часов с момента составления акта приема передачи.

14.08.2019 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданин ФИО1 помещен ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации, то есть до 12.11.2019.

11.11.2019 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданину ФИО1. продлен срок содержания в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации, то есть до 09.02.2020.

Для документирования ФИО1 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты> административным истцом предприняты следующие меры: направлены запросы Чрезвычайному и полномочному Послу Республики <данные изъяты> в Российской Федерации от 15.01.2019 (исх. №), 14.02.2019 (исх. №), 11.03.2019 (исх. №) и 10.04.2019 (исх. №), с целью определения принадлежности к гражданству Республики <данные изъяты> с последующим оформлением свидетельства (сертификата) на возвращение.

20.05.2019 из Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был получен ответ о том, что по сведениям МВД Республики <данные изъяты>, ФИО1 прописанным - выписанным и документированным паспортом гражданина Республики <данные изъяты> не значится, в связи с чем, считают не целесообразным выдачу ему сертификата на возвращение в Республику <данные изъяты>.

09.07.2019 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея в отношении гражданина ФИО1 принято решение о начале процедуры реадмиссии из Российской Федерации, которое с материалами направлены для оказания содействия в ГУВМ МВД России.

21.10.2019 из ГУВМ МВД России поступил ответ консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации в отношении ФИО1 о том, что по информации УМиОГ УВД Самаркандской области и по базе данных Управления электронных информационных систем ГУМиОГ МВД Республики Узбекистан, ФИО1, данные о личности, прописанным - выписанным и паспортом гражданина Республики <данные изъяты> документированным не значится. Также при проверке установлено, что родители ФИО1 прописанными – выписанными не значатся и гражданами Республики <данные изъяты> не являются.

Действительных документов подтверждающих гражданство Республики <данные изъяты>, а также документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства ФИО1 не имеет.

Осуществить процедуру депортации из Российской Федерации до настоящего времени не представлось возможным.

18.11.2019 (исх. №) в ГУВМ МВД России направлен повторный запрос о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина ФИО1

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы и в настоящее время, документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его принадлежность к определенному гражданству исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, проведения процедуры реадмиссии, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МВД по Республике Адыгея к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> д. № на срок до 30 (тридцати) суток, но не более чем до 10.03.2020, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, реадмиссии.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 07 февраля 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В. Соколенко