Решение № 2А-151/2017 2А-151/2017(2А-1628/2016;)~М-1685/2016 2А-1628/2016 А-151/2017 М-1685/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-151/2017

Дело №а-151/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Боровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жаркова Ю.А.,

при секретаре Коньковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес>, администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к главе администрации МО ГП «<адрес>» <адрес>, администрации МО ГП «<адрес>» <адрес> в котором просит признать незаконным отказ в выдаче выписки из правил землепользования и застройки МО ГП «<адрес>» <адрес>, утвержденных решением городской Думы МО ГП «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать выдать данную выписку. В обоснование требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 458кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального обслуживания клиентов торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> получения разрешения на строительство на данном земельном участке необходимо изменить его разрешенное использование, в связи с чем, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО ГП «<адрес>» <адрес> с заявлением о выдаче выписки из правил землепользования и застройки МО ГП «<адрес>» <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ, в обоснование которого указано, что подготовлен проект новых правил землепользования и застройки МО ГП «<адрес>» <адрес>, который не прошел публичные слушания.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, административный ответчик глава администрации МО ГП «<адрес>» <адрес> и представитель административного ответчика администрации МО ГП «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия и без участия административного истца ФИО1

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает явку административного истца, административного ответчика и представителя административного ответчика необязательной и считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, договора купли продажи, передаточного акта, кадастрового паспорта земельного участка, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 458кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального обслуживания клиентов торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.14-19)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО ГП «<адрес>» <адрес> с заявлением о выдаче выписки из правил землепользования и застройки МО ГП «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 458кв.м. (л.д.12)

Из ответа главы администрации МО ГП «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время готовиться проект ПЗЗ, который будет приведен в соответствие с новым классификатором видов разрешенного использования земельных участков согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства экономического развития РФ и после утверждения ПЗЗ в новой редакции ФИО1 может обратиться в администрацию по данному вопросу. (л.д.13)

Иных материалов по обращению ФИО1 в администрацию МО ГП «<адрес>» <адрес> с заявлением о выдаче выписки из правил землепользования и застройки МО ГП «<адрес>» в суд не представлено.

Решением городской Думы городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования городское поселение «<адрес>» <адрес>.

Сведений о том, что имеется новая редакция Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования городское поселение «<адрес>» <адрес>, вступившая в законную силу, в суд не представлено.

В силу ч.1 ст.5 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования городское поселение «<адрес>» <адрес> Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц. Администрация обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем: публикации Правил установленным органом местного самоуправления порядком; предоставления Правил в библиотеку населенного пункта; создания условий для ознакомления лично с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в администрации городского поселения; предоставления структурным подразделениям администрации, физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация МО ГП «<адрес>» <адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО1, отказала ей в выдаче выписки из правил землепользования и застройки МО ГП «<адрес>» <адрес>, в действующей редакции, что нарушает права ФИО1 на получение достоверной информации.

Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> в выдаче выписки из правил землепользования и застройки муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес>, утвержденных решением городской Думы муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 458кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> выдать ФИО1 выписку из правил землепользования и застройки муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес>, утвержденных решением городской Думы муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 458кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд <адрес>.

Председательствующий