Решение № 2-985/2019 2-985/2019~М-575/2019 М-575/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-985/2019

Дело № 2-985/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.03.2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области о включении периодов работы в стаж для назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) к УПФР в городе Копейске Челябинской области о включении периодов работы в стаж для назначении пенсии, где в обоснование указано, что она 07.11.2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа 21.01.2019 года в назначении пенсии истцу отказано, в силу отсутствия требуемого стажа. С решением пенсионного органа не согласна, просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.06.1991 по 23.07.1991 в качестве пионервожатой в пионерском лагере, с 20.03.2006 по 04.04.2006, с 01.10.2007 по 13.10.2007, с 22.03.2009 по 26.03.2009, с 19.10.2009, по 29.10.2009, с 08.09.2014 по 09.09.2014, с 23.03.2015 по 04.04.2015, с 18.01.2016 по 28.01.2016 нахождение на курсах повышения квалификации, с 10.09.2013 по 11.09.2013, где работодателем не указан код льготы.

В судебном заседании истец на требованиях с учетом уточненного иска настаивала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением от 07.11.2018 года о назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года« О страховых пенсиях».

Установлено, что Решением УПФР в городе Копейске Челябинской области № НОМЕР от 21.01.2018 года в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Ответчиком не включен в педагогический стаж истца и оспаривается последним период работы с 01.06.1991 по 23.07.1991 в качестве пионервожатой в пионерском лагере.

Действительно, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, N 781, должность " пионервожатая" не предусмотрена.

Вместе с тем, частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из норм подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" признано утратившим силу с 01.10.1993, в силу п. 1 Приложения к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

С учетом необходимости обеспечения, в силу требований Конституции Российской Федерации, правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, уважения государством приобретенного гражданами при прежнем правовом регулировании права, возможности для участников соответствующих правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П), отмена действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" с 01.10.1993 нормативным актом от 22.09.1993 не может влечь невозможность применения норм постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в период с 01.06.1991 по 23.07.1991. Об этом же свидетельствует и норма ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, в отношении всех спорных периодов работы старшей пионервожатой могут применяться нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение N 1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение N 1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007.

Истец в спорные периоды занимала штатную должность пионервожатой в загородном пионерском лагере «Волшебный городок» в период с 01.06.1991 по 23.07.1991, что подтверждается справкой ПАО «Челябинский Кузнечно- прессовый завод», распоряжениями о приеме и увольнении, ведомостью на получение заработной платы за июнь-июль 1991 года.

Истец, на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, т.к. сам ответчик зачел в ее специальный стаж 24 года 1 месяц 16 дней такого стажа, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 мес.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования истца о включении в стаж педагогической деятельности указанного периода работы подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд пришел к следующему выводу.

Так согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалах дела имеются справка №НОМЕР от 07.11.2018 года МОУ «СОШ №44 имени С.Ф.Бароненко» с указанием периодов прохождения курсов повышения квалификации с 20.03.2006 по 04.04.2006, с 01.10.2007 по 13.10.2007, с 22.03.2009 по 26.03.2009, с 19.10.2009, по 29.10.2009, с 08.09.2014 по 09.09.2014, с 23.03.2015 по 04.04.2015, с 18.01.2016 по 28.01.2016, с сохранением места работы, выполнении учебной нагрузки, приказы о направлении на курсы повышения квалификации за 2006, 2007, 2009 годы, карточка справка с отметкой о прохождении курсов в 2009 году, удостоверение о прохождении курсов в 2009 году, приказы за 2014-2016 годы.

Истцом также оспаривается период с 10.09.2013 по 11.09.2013, где работодателем в сведениях индивидуального персонифицированного учета не проставлен код льготы.

В обоснование доводов по запросу суда образовательным учреждением представлен приказ №НОМЕР от 09.09.2013 года в соответствии с которым в оспариваемый период с 10.09.2013 по 11.09.2013 ФИО1 проходила курсы в количестве 16 часов по теме «Технологии разработки основных образовательных программ общего образования с учетом национальных, региональных и этнокультурных областей»(л.д.86).

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды за работником сохранялось его рабочее место, выплачивалась средне месячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Таким образом, следует обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности истца в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» периоды ее работы с 01.06.1991 по 23.07.1991 в качестве пионервожатой в пионерском лагере, с 20.03.2006 по 04.04.2006, с 01.10.2007 по 13.10.2007, с 22.03.2009 по 26.03.2009, с 19.10.2009, по 29.10.2009, с 10.09.2013 по 11.09.2013, с 08.09.2014 по 09.09.2014, с 23.03.2015 по 04.04.2015, с 18.01.2016 по 28.01.2016 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» периоды ее работы с 01.06.1991 по 23.07.1991 в качестве пионервожатой в пионерском лагере, с 20.03.2006 по 04.04.2006, с 01.10.2007 по 13.10.2007, с 22.03.2009 по 26.03.2009, с 19.10.2009, по 29.10.2009, с 10.09.2013 по 11.09.2013, с 08.09.2014 по 09.09.2014, с 23.03.2015 по 04.04.2015, с 18.01.2016 по 28.01.2016 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.