Решение № 2А-2602/2019 2А-2602/2019~М-2182/2019 М-2182/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-2602/2019

Дело №2а-2602/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года Кировский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Каменщиковой А.А.,

при секретаре Чижовкиной О.В.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по г.Перми к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, установив ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а именно в Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми по <адрес>; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 час. до 06.00 час., за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью (для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден ....... по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к ....... лишения свободы. Постановлением ....... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 5 месяцев 20 дней. Срок условно-досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору Пермского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ должна погаситься ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в дневное время по <адрес> в ходе ссоры нанес А. побои, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....... руб.; ДД.ММ.ГГГГ в 20.20 час., находясь в общественном месте по <адрес> ФИО1 распивал алкогольную продукцию водка «.......», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....... рублей.

Административный истец Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Неявка административного истца в соответствии с ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п.1 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из материалов дела следует, что приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст........ Уголовного кодекса Российской Федерации; в соответствии с ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде ....... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ приговор Пермского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении, в том числе ФИО1 изменен, исключен квалифицирующий признак «по предварительному сговору» из осуждения по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации; в остальном приговор в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

Постановлением ....... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания по приговору Пермского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 20 дней с возложением на него обязанностей: встать на учет в 10-дневный срок в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления этого органа, и периодически, не менее двух раз в месяц, до окончания срока условно-досрочного освобождения, являться на регистрацию в указанный орган.

Приговором Пермского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что преступление, за которое ФИО1 осужден, относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции закона, действовавшей во время совершения ФИО1 преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Изменения в п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие увеличение срока погашения судимости с восьми до десяти лет в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года №218-ФЗ и вступили в силу 03 августа 2013 года.

В силу ч.1 ст.9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Частью 1 ст.10 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая указанное положение об обратной силе уголовного закона, в соответствии с которой не допускается ухудшение положения поднадзорного лица, при установлении срока административного надзора подлежит применению редакция п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действовавшая на момент совершения ФИО1 преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно ч.4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

С учетом указанного, срок погашения судимости в отношении ФИО1 равняется восьми годам, и данный срок следует исчислять с момента условно-досрочного освобождения ФИО1 от отбывания наказания в виде лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору ....... от ДД.ММ.ГГГГ погасится ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору ....... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления.

В силу изложенного ФИО1 относится к лицам, перечисленным в ч.2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Более судом, судом учитывается то обстоятельство, что после условно-досрочного освобождения ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....... руб. (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в дневное время по адресу<адрес> в ходе ссоры нанес А. побои, причинившие физическую боль, а именно: несколько раз ударил рукой по лицу и телу А.);

- постановлением врио заместителя начальника Отдела полиции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....... рублей (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 20.20 час., находясь в общественном месте по <адрес> распивал алкогольную продукцию водка «.......»).

Указываемый в решении суда об установлении или о продлении административного надзора срок административного надзора не может выходить за рамки, установленные ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Поскольку срок погашения судимости в отношении ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ, то срок установления административного надзора должен быть ограничен указанной датой.

На основании изложенного, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок по ДД.ММ.ГГГГ4 года включительно. Требования административного истца об установлении для ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом публичного характера рассматриваемых правоотношений, установленных при рассмотрении дела обстоятельств, исходя из задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления и обстоятельств совершения преступления, за которое он осужден приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми по адресу<адрес>; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 час. до 06.00 час., за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Суд полагает, что указанные ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены судом.

На основании изложенного, требования Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по г.Перми об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и указанных выше административных ограничений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по г.Перми удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка один раз в месяц для регистрации в Отдел полиции № по <адрес>;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 час. до 06.00 час., за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнением поднадзорным лицом возложенной на него обязанности возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в апелляционном порядке.

Судья А.А. Каменщикова