Решение № 2А-921/2018 2А-921/2018~М-740/2018 М-740/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-921/2018

дело 2а-921/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 октября 2018 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва А.М.,

при секретаре Любимовой А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по С.-Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО3, освобождаемой из мест лишения свободы,

установил:

Администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по С.-Петербургу и Ленинградской области (далее ФКУ КП-1) обратилась в суд с административным иском об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО4, освобождаемой из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований администрация ФКУ КП-1 указывает, что ФИО3 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Красносельским районным судом С.-Петербурга за совершение умышленного особо тяжкого преступления, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Ленинского районного суда С.-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ и в период отбывания наказания была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с пунктами 2, 4 ст.116 УИК РФ, подпадает под требования п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что должно влечь установление ФИО29 административного надзора на срок 3 года и установление ограничения административного надзора в виде обязанности явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО30., являясь лицом, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, представитель исправительного учреждения ФКУ КП-1 УФСИН России по С.-Петербургу и Ленинградской области, а также прокурор, явка которых не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.4 ст.272 КАС РФ, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ (ред. от 29.07.2017 №252-ФЗ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

На основании статьи 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

По смыслу изложенных правовых норм, административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (п.4 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 252-ФЗ)

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 №252-ФЗ).

Согласно приговору Ленинского районного суда С.-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. была осуждена за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ (в ред. Федерального закона №162 от 08.12.2003 года) к 3 годам лишения свободы условно с применением ст.73 УК РФ с испытательным сроком 3 года.

Согласно приговору Красносельского районного суда С.-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 осуждена за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 и п. «а» ч.2 ст.228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона №377 от 27.12.2009 года) к 5 годам лишения свободы, с отменой на основании ч.5 ст.74 УК РФ условного осуждения по приговору Ленинского районного суда С.-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ и по совокупности приговоров на основании ст.70 УК РФ с частичным сложением неотбытого наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Дзержинского районного суда С.-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. переведена в колонию-поселение, отбывает наказание в ФКУ КП – 1 (колонии-поселении), начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника исправительного учреждения ФКУ КП-1 УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания осужденная ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.4 ст.116 УИК РФ была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 ФЗ - 64 от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в установлении административного надзора и административного ограничения.

При изложенных обстоятельствах, суд с учетом вышеприведенных правовых норм, приходит к выводу об установлении ФИО11 административного надзора на срок 2 года, поскольку она является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершенное умышленного тяжкого преступления и признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Виды административных ограничений определены статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.272, ст.273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО20 суд, руководствуясь ст.271 КАС РФ, ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, принимает во внимание предлагаемый в заявлении вид административного ограничения, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение.

Так, согласно представленным материалам, ФИО12. с ДД.ММ.ГГГГ содержалась в ФКУ СИ-5 С.-Петербурга, поощрений и взысканий не имела, с ДД.ММ.ГГГГ содержалась под стражей в ИЗ-99/3 С.-Петербурга, где имела 1 поощрение, взысканий не имела, с ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в ИК-10 <адрес>, где показала себя в целом с положительной стороны, имела 1 взыскание, которое сняла досрочно, после чего с ДД.ММ.ГГГГ вновь была переведена в ИЗ-99/3 С.-Петербурга, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена и отбывает наказание в колонии-поселении, была распределена в отряд 2, задействована на общественных работах в отрядке, выполняла разовые поручения, в настоящее время трудоустроена в бригаду 10, имеет 1 поощрение и награждена грамотой, правила внутреннего распорядка в учреждении и установленный порядок отбывания наказания знает, но систематически нарушает, мероприятия воспитательного характера посещает, но правильных выводов не делает, во взаимоотношениях с администрацией не всегда придерживается установленных правил поведения, в среде осужденных имели место конфликтные ситуации, вину в совершенном преступлении по приговору суда признала полностью по приговору суда, в содеянном раскаялась, всего за весь период отбывания наказания имеет 5 поощрений и 8 взысканий, только 1 снято досрочно, остальные действующие, в том числе трижды помещалась в штрафной изолятор, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

После освобождения из мест лишения свободы по месту регистрации С.-Петербург, <адрес>, проживание ФИО13 возможно.

При совокупности всех названных обстоятельствах суд считает необходимым установить ФИО16 административный надзор на срок 2 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту её жительства или пребывания, одновременно установив административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что будет отвечать целям предупреждения совершения ФИО18 преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО17 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО22., что в силу статей 10 и 11 гл. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Поднадзорное лицо обязано: прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ), допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 №102-ФЗ).

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (административную ответственность по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или уголовную ответственность по ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, ст.ст.3-6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь гл.29, ст.ст.175-180, 271, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административного ограничения ФИО23, освобождаемой из мест лишения свободы – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гражданки РФ, на срок 02 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО25 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО26 административное ограничение в виде обязательной явки 02 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Наблюдение за соблюдением ФИО27. установленного в отношении неё административного ограничения, а также за выполнением ею обязанностей административного надзора, возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО28

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с ч.5 ст.298 КАС РФ в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционных жалоб, представления через Волосовский районный суд <адрес>.

Судья