Апелляционное определение № 33-1034/2026 от 8 февраля 2026 г.

Судья ФИО2 УИД Номер изъят

Судья-докладчик ФИО6 Номер изъят


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дата изъята <адрес изъят>

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего ФИО3

судей ФИО6, ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> о признании незаконным решения, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> на решение (данные изъяты) городского суда <адрес изъят> от Дата изъята ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят>, указала в его обоснование, что с Дата изъята является неработающим пенсионером по старости. В период времени с Дата изъята по Дата изъята ФИО1 ездила на отдых в <адрес изъят>. Решением Управления установления социальных выплат ОПФР по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят отказано в выплате компенсации за проезд к месту отдыха и обратно автобусом по маршруту (данные изъяты) в размере (данные изъяты) рублей.

Истец просила суд признать решение Управления установления социальных выплат ОПФР по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4487,56 рублей.

Решением Усть-Илимского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята иск удовлетворен частично; признано незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; с ответчика в пользу истца взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (данные изъяты) рублей; в удовлетворении иска в большем размере отказано.

Не согласившись с решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> обратилось с апелляционной жалобой в которой просит решение суда отменить и принять новое. В обоснование жалобы указано, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. Решением ОСФР по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят ФИО1 обоснованно отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по маршруту (данные изъяты) по причине непредставления подлинника автобусного билета, подлежащего оплате. Выплата компенсации стоимости проезда по копии автобусного билета законодательством не предусмотрена - компенсация проезда автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении осуществляется на основании проездного документа, содержащего все реквизиты, предусмотренные правилами Номер изъят, оформленного на бланке строгой отчетности, либо предоставленного вместе с кассовым чеком, подтверждающим его приобретение.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда ФИО6, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проживает в <адрес изъят>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Дата изъята истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, с приложением проездных документов по маршрутам: (данные изъяты). Место отдыха указан <адрес изъят>.

Решением Дата изъята Номер изъят истцу частично выплачена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере (данные изъяты) рублей, в части возмещения расходов по маршруту (данные изъяты) отказано - не представлен подлежащий оплате билет на автобус.

Дата изъята ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по <адрес изъят> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3 944,19 рублей по маршруту: (данные изъяты), предъявив документы.

Дата изъята Управлением установления социальных выплат ОСФР по <адрес изъят> принято решение Номер изъят об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку не представлен оригинал автобусного билета, подлежащего оплате; выплата компенсации стоимости проезда по копии автобусного билета не предусмотрена.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и наличии у нее в 2025 году права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в том числе по маршруту (данные изъяты).

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1).

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 регламентировано, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, предусмотрено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 настоящих Правил (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, <адрес изъят> относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Установив, что ФИО1 являясь неработающим пенсионером и проживая в <адрес изъят>, выезжала в августа 2025 года к месту отдыха в <адрес изъят>, суд первой инстанции обоснованно указал на наличие у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, в связи с чем, признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на проезд по маршруту (данные изъяты).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Имеющимся доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Суд правильно исходил из того, что отсутствие оригинала проездного документа, не является основанием для отказа в возмещении истцу расходов по проезду, поскольку вопреки доводам ответчика законодатель не устанавливает такого условия для реализации пенсионером права на компенсацию стоимости проезда, как обязательное предоставление подлинников проездных документов.

При этом судом первой инстанции обоснованно принята во внимание информация о стоимости проезда по указанному маршруту без учета расходов на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, поскольку компенсация таких расходов законом не предусмотрена.

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, что исковые требования о взыскании стоимости проезда по маршруту (данные изъяты) не подлежат удовлетворению, поскольку возмещению подлежат расходы, подтвержденные оригиналами проездных документов, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку, а также основываются на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.

Решение суда подробно мотивировано, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение (данные изъяты) городского суда <адрес изъят> от Дата изъята по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий ФИО3

Судьи ФИО6

ФИО5

Мотивированное апелляционное определение изготовлено Дата изъята .