Решение № 2А-1112/2017 2А-1112/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-1112/2017

Дело № 2А-1112/17


Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 Июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 28 Июня 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы аудиопротоколирования, административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании действий незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения: внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, с уточнением границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, первоначально, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании действий, незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения: внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка (кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом земельного участка, и уточнением границ.

В ходе судебного разбирательства по делу, истец предмет исковых требований уточнил. Просил признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по регистрации вновь созданного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, незаконными, аннулировать регистрацию указанного земельного участка. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно представленного межевого дела на земельный участок, с уточнением границ земельного участка.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 27.11.2012по договору купли – продажи он приобрел земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ его право собственности на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

У приобретенного им земельного участка, границы, в соответствии с требованиями земельного законодательства, установлены не были. После регистрации права собственности на земельный участок, с целью установления его границ с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, было проведено межевание земельного участка и согласование границ, в том числе, с администрацией ГО Среднеуральск. После чего, он сдал документы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, для внесения изменений в кадастровый паспорт, принадлежащего ему земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением межевого дела и документов, подтверждающих его право собственности на земельный участок, был сформирован новый земельный участок с тем же адресом: <адрес>, с кадастровым номером №. При этом, сведения о том, что он является собственником данного земельного участка, указаны не были. В кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым номером №, никаких изменений внесено не было.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает, что регистрация земельного участка с кадастровым номером № произведена ошибочно.

В результате незаконных действий ФГБУ ФКП «Росреестра», в связи с ошибочной регистрацией вновь созданного земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, его права, как собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, нарушены. Вышеуказанные земельные участки расположены по одному и тому же адресу, имеют одинаковый размер, одну и ту же категорию, разрешенное использование земельного участка. Право собственности на земельный участок является индивидуальным и принадлежит только одному объекту. Поэтому регистрация другого земельного участка по этому же адресу, считает, недопустима. Создание двух объектов (земельных участков по одному и тому же адресу), создает неопределенность и лишает его права собственности на принадлежащий ему земельный участок.

Обнаружив ошибку в регистрации, он обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» с просьбой исправить допущенную ошибку, снять с регистрационного учета вновь сформированный участок №, и согласно представленному межевому плану, уточнить границы земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в исправлении такой ошибки.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ ФКП «Росреестра».

Определением Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация ГО Среднеуральск.

В судебном заседании административный истец ФИО1, с участием представителя ФИО2, допущенного к участию в деле в порядке ч.5 ст.57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (по устному заявлению административного истца), исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении. Просил признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по регистрации вновь созданного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными, аннулировать регистрацию указанного земельного участка. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно представленного межевого дела на земельный участок, с уточнением границ земельного участка.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1, не признала. Дала объяснения, аналогичные – указанным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет земельного участка обратился ФИО1, представив межевой план, выполненный в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В состав межевого плана включено постановление администрации городского округа Среднеуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Среднеуральске, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета принято решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, которому присвоен кадастровый номер №, статус «временный».

Согласно ч.1 ст.25 Закона Российской Федерации № 221-ФЗ от 24.07.2007, в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, при постановке на кадастровый учет, земельному участку присваивался статус «временный»

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, на основании волеизъявления заявителя ФИО1, которым, кроме заявления, был представлен межевой план земельного участка. В соответствии с ч.2 ст.20 Закона № 221-ФЗ, в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости, вправе обратиться собственники таких объектов или любые иные лица. У органа государственного кадастрового учета отсутствовали правовые основания для отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка

Статус «временный» был присвоен земельному участку, в соответствии с ч.7 ст.72 вышеуказанного закона. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, сведения о таком объекте могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объекта недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Кроме того, орган регистрации прав никогда не наделялся и не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками. Согласно ч.2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Считала, таким образом, что исковые требования административного истца о снятии земельного участка с кадастровым номером 66:62:0102001:165, затрагивают права законного распорядителя такого имущества – органа местного самоуправления.

В компетенцию Управления Росреестра по Свердловской области не входит распоряжение земельными участками, а, следовательно, ни внесение сведений в ЕГРН, ни исключение сведение из ЕГРН, не затрагивают права органа регистрации прав. Управление Росреестра по Свердловской области, в данном случае, является не надлежащим ответчиком по делу.

Исковые требования административного истца об уточнении границ земельного участка, считала не подлежащими удовлетворению, так как уточнить границы земельного участка с кадастровым номером №, невозможно на основании межевого плана, подготовленного в связи с образованием нового земельного участка. Указанные процедуры кадастрового учета, являются разными.

В качестве представителя заинтересованного лица - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, дала аналогичные объяснения.

Представитель заинтересованного лица – администрации городского округа Среднеуральск в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства, был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

В соответствии с ч.6 ст. 226 (глава 22) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеуказанной нормы закона, мнения административного истца, представителя административного ответчика, присутствовавших в судебном заседании, поскольку явка указанного лица (администрации ГО Среднеуральск), не признана судом обязательной, суд счел возможным, и рассмотрел данное административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица –администрации ГО Среднеуральск.

Изучив административное исковое заявление, выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч.1 ст. 218 (глава 22) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В соответствии с п.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка (кадастровый №), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из кадастрового паспорта земельного участка (кадастровый номер № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для огородничества), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, следует, что ФИО1 является правообладателем данного земельного участка. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения об объекте, имеют статус ранее учтенные.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка (кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для огородничества), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сведения о правообладателе данного земельного участка, отсутствуют. Графа 18 содержит сведения о том, что сведения о данном объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения временного характера сведений – ДД.ММ.ГГГГ. Графа 18 содержит сведения о кадастровом инженере: ФИО3 ООО «ГеоСким», ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «ГеоСким» - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка (кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для огородничества), площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, данный межевой план подготовлен кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из реестрового дела в отношении земельного участка (кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для огородничества), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, на основании заявления ФИО1 в межрайонный отдел № 5 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ., к которому заявителем приложен вышеуказанный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области (отдел учета земельных участков) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», проведен государственный кадастровый учет земельного участка.

Из реестрового дела в отношении земельного участка (кадастровый № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для огородничества), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, следует, что данный земельный участок, с указанным кадастровым номером (№) поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

На основании вышеуказанного заявления (от ДД.ММ.ГГГГ), постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, решением ФБУ «Кадастровая палата» по Свердловской области (отдел кадастрового учета) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007, внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости.

Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Свердловской области (отдел кадастрового учета) от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», проведен государственный кадастровый учет изменений по уточнению адреса земельного участка с кадастровым номером (№).

Как указывалось выше, и следует из объяснений представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области), и в качестве представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области – ФИО4, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, на основании волеизъявления заявителя ФИО1, являющегося собственником земельного участка, которым, кроме заявления, был представлен межевой план земельного участка, в связи с чем, у органа государственного кадастрового учета отсутствовали правовые основания для отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.

Данные доводы представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области), и в качестве представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области – ФИО4, суд считает заслуживающими внимания, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, и требованиям закона.

В соответствии с ч.2 ст.20 Закона Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости, вправе обратиться собственники таких объектов или любые иные лица.

Основания для отказа в осуществлении кадастрового учета, перечисленные в ст.27 Закона Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), в отношении вышеназванного земельного участка, у органа государственного кадастрового учета, отсутствовали.

В судебном заседании установлено, и следует из объяснений представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области), и в качестве представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области – ФИО4, письменных материалов дела, что земельному участку с кадастровым номером №, был присвоен статус «временный».

Доводы представителя административного ответчика в судебном заседании о том, что в течение срока действия временного характера, внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, сведения о таком объекте могут быть исключены из ЕГРН только по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объекта недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, а в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд считает заслуживающими внимания, так как данные доводы соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 вышеуказанного федерального закона, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости, осуществляется, в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

.В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Спорный земельный участок, к земельным участкам, указанным в ст.24 вышеуказанного федерального закона, в отношении которых имеют место особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, не относится.

Доводы представителя административного ответчика в судебном заседании, считавшего, что Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, не является надлежащим ответчиком по данному делу, со ссылкой на то, что орган регистрации прав никогда не наделялся законом и не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, соответствуют ч.1 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Согласно ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

С учетом анализа вышеуказанных норм закона, доводы представителя административного ответчика о том, что в том случае, если земельный участок был образован из земель государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками, органа государственной власти или органа местного самоуправления

, и поскольку в компетенцию Управления Росреестра по Свердловской области не входит распоряжение земельными участками, следовательно, ни внесение сведений в ЕГРП, ни исключение сведений из ЕГРП, не может быть произведено данным органом, без соответствующего заявления представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками, органа местного самоуправления.

Суд считает заслуживающими внимания доводы представителя административного ответчика и в той части, что невозможно уточнить границы земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана образованного земельного участка с кадастровым номером №, поскольку, в данном случае, имеют место различные процедуры кадастрового учета.

В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом приведенных выше норм закона, обстоятельств, установленных в судебном заседании, поскольку в ходе судебного разбирательства по данному административному делу, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, какими-либо действиями административного ответчика, не установлено, со стороны административного ответчика соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия решения в отношении оспариваемых административным истцом, действий, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом, требований, предъявленных к административному ответчику, и об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании действий незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения: внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка, с уточнением границ земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова.