Решение № 2-501/2026 2-501/2026~М-261/2026 М-261/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-501/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2026 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-501/2026

(УИД 71RS0021-01-2026-000380-14) по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области Отдел социальной защиты населения по Узловскому району Тульской области, министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области Отдел социальной защиты населения по Узловскому району Тульской области, министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что с 14.03.2025 является ветераном труда и имеет удостоверение ветерана труда, выданное Управлением социальной защиты населения. 19.03.2025 истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Однако решением от 21.03.2025 ему было отказано в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки. Полагает, что имеет права на льготы, предоставляемые в порядке, предусмотренном ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

С учетом изложенного, просит суд обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить истцу ежемесячную денежную выплату с 21.03.2025, взыскать с ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области» Отдел социальной защиты населения по Узловскому району Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в принятом ответчиком решении, указав, что ГУ ТО «УСЗН» освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, как орган, исполняющий государственные функции субъекта публичных правоотношений.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания министерство извещалось надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.03.2025 ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО1 было выдано удостоверение ветерана труда серии Т-V №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ <адрес> «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением, в котором просил предоставить ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки истцу отказано по тем основаниям, что ФИО1 не достиг общеустановленного для мужчин предельного возраста, дающего право на трудовую пенсию.

В обоснование принятого решения ответчиком указано на то, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Право на получение денежной выплаты в соответствии со ст. 7 данного Закона имеют ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2020 №598 и административным регламентом предоставления государственной услуги «предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утв. Приказом министерства труда и социальной защиты № 634-осн от 15.11.2019. К заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и по Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ, то есть по двум указанным федеральным законам одновременно. В связи с чем, определенные Законом Тульской области 493-ЗТО меры социальной поддержки, заявитель может получить при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию. Вместе с тем документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено.

В силу ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 № 598 "О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Разрешая требования истца о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде ежемесячной денежной выплаты, суд принимает во внимание, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Таким образом, принятое ответчиком решение основано на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО являются правомерными и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым возложить на ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанность назначить истцу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 19.03.2025, то есть со дня обращения истца за предоставлением меры социальной поддержки.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ (в редакции федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» является отраслевым органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан и его финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в соответствующем бюджете, в связи с чем, на него распространяются предусмотренные в пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ льготы по оплате государственной пошлины.

С учетом изложенного, требования истца о возмещении расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда.

Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (СНИЛС № ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 о взыскании расходов по оплате госпошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 года.