Решение № 2-1318/2019 2-1318/2019~М-1139/2019 М-1139/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1318/2019

Дело № 2-1318/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 июля 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Колоцей М.В.,

при секретаре – Чеботареве А.И.,

с участием:

прокурора – Игнатова Ю.И.,

представителя ООО «Международный аэропорт «Симферополь» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению заместителя Крымской транспортной прокуратуры ФИО11 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Международный аэропорт «Симферополь», третьи лица - ООО «Аккорд Инвест», Министерство транспорта РФ в лице Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Международный аэропорт «Симферополь», в котором просит обязать Общество с ограниченной ответственностью Международный аэропорт «Симферополь» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект решения об установлении приаэродромной территории аэропорта Симферополь, который с положительным санитарно-эпидемиологическим заключением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии данного проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым Российской Федерации, направить на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что Крымской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности полетов в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт «Симферополь». В ходе проверочных мероприятий установлены нарушения требований законодательства о безопасности полетов на воздушном транспорте, в части установления границ приаэродромной территории. В соответствии с пп. «в» п. 2 «Правил установления приаэродромной территории», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об установлении приаэродромной территории в отношении аэродромов гражданской авиации принимается Федеральным агентством воздушного транспорта. Положениями п. 4 указанных Правил установлена обязанность оператора аэродрома по подготовке проекта решения об установлении приаэродромной территории. Федеральный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с его требованиями до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными государственными органами должны быть утверждены границы приаэродромной территории. Таким образом, законодателем установлен предельный срок принятия решения об установлении приаэродромной территории.

С целью выполнения данных требований оператором аэродрома в Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта ДД.ММ.ГГГГ направлены выписка из Инструкции по производству полетов в районе аэродрома Симферополь peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием границ полос воздушных подходов; карта-схема расчетной санитарно-защитной зоны аэропорта «Симферополь» по сумме негативных факторов, с приложением санитарно-эпидемиологического заключения №ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.00015ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ карты (схемы) границ полос воздушных подходов аэродрома «Симферополь» для проведения предварительного согласования направлены в адрес Главы Республики Крым, а также - в Южное МТУ Росавиации.

Аэропортом Симферополь лишь ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «РосСтройИзыскания» № МАБП-000641 на выполнение комплекса работ по разработке проекта решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об установлении приаэродромной территории ООО «Международный аэропорт «Симферополь».

Так согласно п. 1.3 Договора услуги, являющиеся предметом договора должны быть выполнены в срок, не превышающий 75 календарных дней со дня предоставления аэропортом Симферополь исходных данных в соответствии с Техническим заданием.

ДД.ММ.ГГГГ аэропортом Симферополь направлялась претензия о нарушениях сроков разработки Проекта решения ООО «РосСтройИзыскания».

Установлено, что в настоящий момент Проект решения имеет отрицательное санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю.

В нарушение указанных требований, до настоящего времени не обеспечено предоставление проекта решения в федеральный орган исполнительной власти.

Крымской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора аэропорта Симферополь вносилось представление об устранении нарушений закона, в том числе, при установлении приаэродромной территории аэропорта Симферополь, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В процессе производства по делу к участию в деле привлечены третьи лица.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель Южного МТУ Росавиации в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Врио начальника УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО12 в ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив доводы искового заявления, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Крымской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности полетов в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт «Симферополь».

В ходе проверочных мероприятий установлены нарушения требований законодательства о безопасности полетов на воздушном транспорте, в части установления границ приаэродромной территории.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Воздушный кодекс Российской Федерации» (далее - ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 47 ВК РФ приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального opгaна исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 4 ст. 47 ВК РФ установлено, что положение о приаэродромной территории утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее - Федеральный закон) по истечении трехсот шестидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона нарушение приаэродромных требований ВК РФ об установлении территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, проект решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об установлении приаэродромной территории, включающий в том числе установление ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, подготавливается оператором аэродрома и утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии данного проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в границах территорий которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, осуществляемому с учетом заключений уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых, полностью или частично расположена приаэродромная территория, содержащих расчет размера ущерба, подлежащего возмещению гражданам, юридическим лицам и публично-правовым образованиям в связи с установлением ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности.

В соответствии с пп. «в» п. 2 «Правил установления приаэродромной территории», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об установлении приаэродромной территории в отношении аэродромов гражданской авиации принимается Федеральным агентством воздушного транспорта.

Положениями п. 4 указанных Правил установлена обязанность оператора аэродрома по подготовке проекта решения об установлении приаэродромной территории.

Федеральный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с его требованиями до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными государственными органами должны быть утверждены границы приаэродромной территории.

Таким образом, законодателем установлен предельный срок принятия решения об установлении приаэродромной территории.

С целью выполнения данных требований оператором аэродрома в Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта ДД.ММ.ГГГГ направлены выписка из Инструкции по производству полетов в районе аэродрома Симферополь peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием границ полос воздушных подходов; карта-схема расчетной санитарно-защитной зоны аэропорта «Симферополь» по сумме негативных факторов, с приложением санитарно-эпидемиологического заключения №ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.00015ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ карты (схемы) границ полос воздушных подходов аэродрома «Симферополь» для проведения предварительного согласования направлены в адрес Главы Республики Крым, а также - в Южное МТУ Росавиации.

Аэропортом Симферополь ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «РосСтройИзыскания» № МАБП-000641 на выполнение комплекса работ по разработке проекта решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об установлении приаэродромной территории ООО «Международный аэропорт «Симферополь».

Так согласно п. 1.3 Договора услуги, являющиеся предметом договора должны быть выполнены в срок, не превышающий 75 календарных дней со дня предоставления аэропортом Симферополь исходных данных в соответствии с Техническим заданием.

ДД.ММ.ГГГГ аэропортом Симферополь направлялась претензия о нарушениях сроков разработки Проекта решения ООО «РосСтройИзыскания».

Прокуратурой установлено, что в настоящий момент Проект решения имеет отрицательное санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю.

Таким образом, в нарушение указанных требований, до настоящего времени ответчиком не обеспечено предоставление проекта решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении приаэродромной территории, предварительно получив положительное санитарно-эпидемиологическое заключение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым Российской Федерации, в связи с чем, соответствующее решение не принято, приаэродромная территория аэропорта Симферополь не установлена, на официальном интернет-сайте Росавиации сведения о границах приаэродромной территории и санитарно-защитных зон Международного аэропорта «Симферополь» не размещены.

Как усматривается из материалов дела, Крымской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора аэропорта Симферополь вносилось представление об устранении нарушений закона, в том числе, при установлении приаэродромной территории аэропорта Симферополь, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае, если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая вопрос о периоде времени, который необходимо предоставить ответчику для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить ответчику срок в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу. При этом судом учтены характер необходимых работ, их объём.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Международный аэропорт «Симферополь» в срок не позднее 9-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект решения об установлении приаэродромной территории аэропорта Симферополь, который с положительным санитарно-эпидемиологическим заключением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии данного проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по согласованию с высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым Российской Федерации, направить на утверждение в Федеральное агентство воздушного транспорта Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В.Колоцей

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Колоцей