Решение № 2-233/2021 2-233/2021~М-159/2021 М-159/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-233/2021

Дело № 2-233/2021

УИД 21RS0004-01-2021-000215-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 г. пгт Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, признании возникшей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) и с учетом уточнения требований просила: признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности медицинской сестры стоматологического кабинета <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Она данное решение считает незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в одном и том же лечебном учреждении. В спорный период работы занимала должность, предусмотренную Списком. Подлежат включению в специальный стаж и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, так как в данные периоды за ней работодатель сохранял место работы, среднюю зарплату и отчислял из нее установленные законодательством взносы в Пенсионный фонд. ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в возражении основаниям и пояснила, что решение ответчика является законным и обоснованным, поскольку к моменту обращения за назначением досрочной пенсии ФИО1 не имела необходимый 25-летний стаж работы, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов работы, нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж ФИО1 установлен <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня.

Ответчиком в специальный стаж работы истца не включены периоды: работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в указанном учреждении включен в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца (л.д. 7-11).

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 настоящего закона.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 г.), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 г.);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 г.), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Правила 1999 г.);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список 1991 г.);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Список 1991 г. включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В абз. 2 п. 2 названного постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений как 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком поименована должность медицинской сестры.

П.п. "а" п. 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (до регистрации брака ФИО9) В.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве участковой медицинской сестры <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой поликлиники указанного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры стоматологического кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой хозрасчетного стоматологического кабинета <данные изъяты> (<данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой стоматологического отделения БУ <данные изъяты> (в настоящее время БУ <данные изъяты>), где работает по настоящее время (л.д. 14-23, 28, 37-42).

Работа истца в спорные периоды подтверждается и справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной БУ <данные изъяты> (пенсионное дело).

Из указанной справки также видно, что истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из копий штатного расписания <данные изъяты> следует, что на ДД.ММ.ГГГГ г.г. в стоматологическом отделении предусмотрены 3 штатные единицы медсестры.

Как следует из копий тарификационных списков, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г.г. включена в списки <данные изъяты> в качестве медсестры, кроме нее в списке указаны еще две медсестры.

Как видно из материалов дела, наименование учреждения <данные изъяты> в период работы истца неоднократно менялось, в том числе на <данные изъяты>». Ответчиком включен в специальный стаж период работы истца в должности медицинской сестры <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ Однако и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала работать в той же должности, выполняла те же функциональные обязанности медицинской сестры стоматологического кабинета, что и раньше, в том же учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности – в <адрес>. Поэтому исключение указанного периода из специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии суд находит незаконным. По этим же основаниям не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанное структурное подразделение не предусмотрено в Списке наименований учреждений, работа в которых включается в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии. При изложенных обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж данного периода работы в календарном исчислении суд находит подлежащим удовлетворению.

Истец просит включить в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельствами о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 29-31, 43-49).

Правила 2002 г. запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не содержат.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

По смыслу вышеуказанных положений период нахождения работника на курсах повышения квалификации по приказу работодателя является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом ФИО1 заявлено требование о возложении на ответчика обязанности признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., введенной Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением N 7 установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, если лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеуказанных периодов работы, нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов, уже включенных в специальный стаж пенсионным органом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По правилам указанной статьи с ответчика следует взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы в должности медицинской сестры стоматологического кабинета <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности медицинской сестры стоматологического кабинета <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2021 г.

Судья Вурнарского районного суда Е.В. Волкова

Решение22.06.2021