Решение № 2А-4322/2024 2А-964/2025 2А-964/2025(2А-4322/2024;)~М-3521/2024 М-3521/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-4322/2024

№ <адрес>

Дело № ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО16

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Гусаровой А.А.,

с участием прокурора ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по <адрес> об отмене административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут до ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут, установленного в отношении него решением Невского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении него установлен административный надзор с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы, и ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <данные изъяты> на должность менеджера отдела логистики, в его трудовые обязанности входит осуществление грузовых и пассажирских автомобильных перевозок, в том числе в ночное время, и они могут быть незапланированными, тем самым ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства в указанное ночное время препятствует исполнению должностных обязанностей. Административный истец при этом также указывает, что добросовестно соблюдает установленные в отношении него административные ограничения.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка в получении судебной повестки уполномоченным представителем. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика изложил позицию о том, что требования административного истца полагает подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося, надлежащим образом извещенного представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее также - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что решением Невского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы – ФИО2, в отношении него установлен административный надзор сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет со следующими административными ограничениями: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ, допустимо нахождение ФИО2 вне места его жительства или пребывания в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица; обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до дня погашения судимости, а именно – до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору до установления административного надзора (л.д. 8-10).

Из названного решения суда следует, что приговором Тосненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ст. 64 названного кодекса, к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; в действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч. 5 ст. 69 названного кодекса, наказание частично сложено с наказанием по приговору Тосненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной суду копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «СВЯЗЬ» и ФИО2 на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ, последний принял на себя выполнение трудовых обязанностей по должности менеджера отдела логистики (пункты 1.1, 2.1, 2.2 договора) (л.д. 13-15). Рабочее место работника находится в главном офисе <данные изъяты>», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес><адрес>, <адрес> (пункт 1.4 договора). Пунктом 4.1 договора работнику установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 35 часов, выходными днями являются суббота и воскресенье, пунктом 4.2 договора работнику установлен неполный рабочий день, при этом время ежедневной работы работника составляет 8 часов, начало работы в 0 часов 00 минут, окончание работы – в 00 часов 00 минут; работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью в 1 час, с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

Как следует из характеристики за подписью Генерального директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ,исх. №, ФИО2 работает в обществе с ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера отдела логистики, за время выполнения трудовых обязанностей зарекомендовал себя ответственным и дисциплинированным работником, свободным принимать верные решения в различных, в том числе кризисных ситуациях, обладает высокого уровня профессиональными навыками и знаниями, высокими нравственными качествами, принципиален в соблюдении законности, справедлив; в общении с людьми уважителен, внимателен, отзывчив, вместе с тем требователен к себе и к окружающим; взысканий не имеет.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду представлено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работодатель <данные изъяты>» и работник ФИО2 пришли к соглашению об изменении раздела 4 трудового договора №, заключенного сторонами ДД.ММ.ГГГГ, изложив его в следующей редакции: п. 4.1 договора - работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени, учетный период – квартал, продолжительность рабочего времени за учетный период рассчитывается из нормальной продолжительности рабочего времени – 40 часов в неделю; п. 4.2 договора – работник может привлекаться к работе в ночное время с 22:00 до 06:00 часов, при этом размер выплаты работнику за работу в ночное время составляет 20% от должностного оклада, указанного в п. 3.1 договора, рассчитанного за час работы.

Также представлена должностная инструкция менеджера отдела логистики, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой работник осуществляет свою трудовую деятельность как на автотранспортных средствах работодателя, так и на своем личном автотранспорте (п. 1.7); основной обязанностью работника является перевозка грузов и пассажиров к месту назначение, обеспечение необходимого режима хранения и сохранности грузов при транспортировке (абз. 2 п. 2.1). Работник обязан, в том числе, явиться на работу не позднее указанного в наряде времени, пройти предрейсовый медосмотр, получить путевой лист и соответствующую документацию, проверить готовность автомобиля к рейсу, сдать доставленный груз в месте назначения, оформить приемо-сдаточную документацию (аз. 3,4,6).

Также суду представлены путевые листы легкового автомобиля. Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ (действителен до ДД.ММ.ГГГГ) он выдан <данные изъяты> ФИО2 в отношении транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, вид перевозки – пассажирская, адрес подачи – аэропорт «Пулково», время выезда из гаража ДД.ММ.ГГГГ час., время возвращения в гараж ДД.ММ.ГГГГ час., в путевом листе указано на проверку технической исправности дежурным КТП ФИО6, на приемку автомобиля по возвращении в гараж тем же лицом, также указан маршрут: <адрес>, Павловская ул., <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>, <адрес><адрес>.

Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ (действителен до ДД.ММ.ГГГГ) он выдан <данные изъяты> ФИО2 в отношении транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, вид перевозки – не указан, адрес подачи – Санкт-Петербург, <адрес>, время выезда из гаража ДД.ММ.ГГГГ., время возвращения в гараж ДД.ММ.ГГГГ час., в путевом листе указано на проверку технической исправности дежурным КТП ФИО6, на приемку автомобиля по возвращении в гараж тем же лицом, также указан маршрут: Санкт-Петербург, <адрес><адрес> – <адрес> – 3-й <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес><адрес>.

Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ (действителен до ДД.ММ.ГГГГ) он выдан <данные изъяты> ФИО2 в отношении транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, вид перевозки – городское, адрес подачи – аэропорт «Пулково», время выезда из гаража ДД.ММ.ГГГГ., время возвращения в гараж ДД.ММ.ГГГГ час., в путевом листе указано на проверку технической исправности дежурным КТП ФИО6, на приемку автомобиля по возвращении в гараж тем же лицом, также указан маршрут: <адрес>, Павловская ул., <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>, Павловская ул., <адрес>.

Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ (действителен до ДД.ММ.ГГГГ) он выдан <данные изъяты>» ФИО2 в отношении транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, вид перевозки – пассажирское, адрес подачи – аэропорт «Пулково», время выезда из гаража ДД.ММ.ГГГГ час., время возвращения в гараж ДД.ММ.ГГГГ час., в путевом листе указано на проверку технической исправности дежурным КТП ФИО6, на приемку автомобиля по возвращении в гараж тем же лицом, также указан маршрут: <адрес>, <адрес><адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>, <адрес><адрес>.

Согласно характеристике инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в ОУУП и ПДН с ДД.ММ.ГГГГ в связи с административным надзором. ФИО2 проживает в отдельной 2-х комнатной квартире совместно с женой ФИО8, сыном ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), матерью ФИО10, отчимом ФИО11 По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Материально существует за свой счет, так как работает в а <данные изъяты> Употребление наркотических веществ, спиртных напитков отрицает. Жалоб и заявлений от соседей и родственников в отношении ФИО2 в ОМВД России не поступало. В период нахождения под административным надзором ФИО2 к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ УУП ГУУП и ПДН 55 отдела полиции ОМВД России по <адрес> ФИО12 ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по <адрес>, в отношении него установлен административный надзор. ФИО2 проживает в отдельной двухкомнатной квартире совместно с матерью ФИО10, отчимом ФИО11, супругой ФИО8 и сыном ФИО9 По месту жительства характеризуется положительно, жалоб и заявлений в отношении него не поступало, в злоупотреблении алкогольными напитками, в употреблении наркотических средств замечен не был, за время нахождения на учете к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный истец не предоставил суду доказательства несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие дальнейшего исполнения административных ограничений.

Так, из представленного суду трудового договора следует, что трудовые функции осуществляются по указанному в договоре адресу, каких-либо сведений об осуществлении административным истцом работы разъездного характера, грузо- или пассажироперевозок в договоре не содержится. Кроме того, административному истцу установлена пятидневная рабочая неделя, неполный рабочий день (35 часов в неделю). Вместе с тем, в трудовом договоре содержатся противоречия в части определения режима работы (продолжительности рабочей недели) и продолжительности ежедневной работы (смены), а именно: при установленном неполном рабочем дне пунктом 4.2 договора определено, что время ежедневной работы работника составляет 8 часов, начало работы в 0 часов 00 минут, окончание работы – в 00 часов 00 минут. То есть данным условием трудового договора фактически определено, что продолжительность рабочей недели составляет 40 часов, а исходя из установленного времени начала и окончания работы продолжительность ежедневной работы составляет 24 часа.

В связи с указанными противоречиями судом был направлен запрос в адрес <данные изъяты> Согласно поступившему дополнительному соглашению работнику установлен суммированный учет рабочего времени, расчет при этом производится из продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю. При этом размер оплаты в связи с увеличением часов работы в неделю не изменен. Также согласно данному дополнительному соглашению, о наличии которого административный истец до даты судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ не сообщал суду, работник может привлекаться к работе в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час.

Как пояснил административный истец, он сообщал об установленных в отношении него ограничениях в связи с административным надзором при трудоустройстве к данному работодателю. Более того, как он пояснил, указанный работодатель, имея договоренность с ФИО2 о последующем трудоустройстве последнего после освобождения из мест лишения свободы. Направлял в адрес Невского районного суда <адрес> в части неустановления ограничения по пребыванию ФИО2 по месту жительства в ночное время.

Решением Невского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № допускается нахождение ФИО2 вне места его жительства или пребывания в указанное ночное время в связи с его трудовой деятельностью. Довод административного истца о том, что в случае его остановки сотрудниками внутренних дел потребуется установление факта осуществления им в соответствующее время трудовой деятельности, суд не принимает в качестве основания для отмены административного ограничения, поскольку административный истец не ограничен в представлении подтверждающих данное обстоятельство документов, в том числе: трудового договора, транспортной накладной, путевого листа и прочих.

Копии отдельных путевых листов представлены суду. При этом ФИО2 пояснил, что забирает такие путевые листы после поездок. Указанное вступает в противоречие с содержанием путевых листов, из которых следует, что производились выезд и заезд в гараж, осмотр транспортных средств уполномоченным сотрудником, а также медицинский предрейсовый осмотр. Суд при этом отмечает, что медицинский послерейсовый осмотр не указан в путевых листах. Выдача и оформление путевых листов после осуществляемой поездки не предусмотрена действующим законодательством, в том числе ст. 6 Устава автомобильного транспорта.

Таким образом, действуя добросовестно и осмотрительно, истец не лишен возможности при осуществлении перевозок получить перед выездом путевой лист и предъявить его по требованию любого должностного лица органов внутренних дел.

Ссылки на то, что данное ограничение приведет к увольнению административного истца, суд не может принять, поскольку административный истец при приеме на работу уведомлял работодателя об ограничениях, это не явилось препятствием к установлению суммированного учета рабочего времени и установлению условия о привлечении к работе в ночное время. Такое основание для увольнения как установленное в рамках административного надзора ограничение действующим трудовым законодательством не предусмотрено.

Тем самым суд приходит к выводу, что каких-либо объективных данных о том, что рассматриваемое административное ограничение произвольно и несоразмерно ограничивает реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела не содержат.

Суд учитывает, что административный истец в настоящее время состоит на учете в ОМВД России по <адрес>, соблюдал установленные решением суда ограничения, характеризуется положительно (удовлетворительно).

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены одного из двух административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления.

Административный надзор был установлен судом с учетом обстоятельств наличия в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений, совершения особо тяжкого преступления. Административный надзор установлен на срок 10 лет, тогда как с настоящим административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, по прошествии менее, чем 6 месяцев с даты постановки на учет.

Таким образом, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований суд также учитывает незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, характеристику личности поднадзорного, наличие в действиях ФИО2 согласно приговору суда опасного рецидива преступлений. При таком положении, по мнению суда, частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел России по <адрес> о частичной отмене административных ограничений в рамках административного надзора оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий

Решение в окончательном виде принято ДД.ММ.ГГГГ.