Решение № 12-581/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-581/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

27 июня 2018 года г. Махачкала

Судья Советского районного суда г.Махачкалы Гюльмагомедов М.Т., с участием представителя ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» ФИО1 представителя ГЖИ РД ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «ДЭСК» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания»,

установил:

27.02.2018г. главным специалистом инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по <адрес> ГЖИ РД ФИО3 в отношении ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому общество не исполнило предписание ГЖИ РД № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в установленный срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласный с указанным постановлением мирового судьи, представитель общества обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» ФИО1., жалобу поддержал, просил отменить обжалуемое постановление и вынести по делу новый судебный акт, пояснив, что правоотношения между ними и ГЖИ РД являются гражданскими правоотношениями и регулируются гражданским законодательством, в связи с чем, ГЖИ РД не вправе выдавать такое предписание и оно является незаконным.

Представитель ГЖИ РД ФИО2 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» без удовлетворения, пояснив, что выданное предписание соответствует требованиям закона и выдано в рамках предоставленных ГЖИ РД полномочий. В установленном законом порядке ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не обжаловала действия ГЖИ РД.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ГЖИ РД 14.02.2018г. ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства, а именно: обеспечить нормативную подачу электроэнергии в жилой <адрес> со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки 21.02.2018г. установлено, что выданное предписание не исполнено.

По итогам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что при контрольном замере параметров напряжения в электрической сети на вводе в жилой <адрес> они составили U№, что не соответствует нормативному уровню предоставления коммунальных услуг потребителям. Нарушены п. 10 Приложения № и п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Замеры проведены клешами токоизмерительными DT 266 Digital Clamp Meter № со сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» составлен протокол об административном правонарушении.

Вина ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», установлена и исследованными в суде первой инстанции протоколом об административном правонарушении №, предписанием за № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Указанные обстоятельства, подтверждают факт совершения обществом вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Действия ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и действия общества правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании, представитель ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», не оспаривал факт неисполнения обществом выданного ГЖИ РД предписания.

Доводы жалобы по существу сводятся к оспариванию законности предписания ГЖИ РД.

Между тем, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание ГЖИ РД вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. Представителем ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», не предоставлено доказательств обжалования в установленном законом порядке названного предписания. Предписание не признано судом незаконным и не отменено, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы о незаконности выданного предписания, являются несостоятельными.

Положения ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> № г. от ДД.ММ.ГГГГ о признании ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Т. Гюльмагомедов

Отпечатано в совещательной комнате.