Решение № 2А-227/2025 2А-227/2025~М-60/2025 М-60/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-227/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года г. Касимов Рязанская область

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П., при секретаре судебного заседания Захаровой А.А.,

с участием представителя административного истца Касимовского межрайонного прокурора – помощника Касимовского межрайонного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами.

Заявленные требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по выявлению лиц, неправомерно пользующихся правом на управление транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО2 состоит в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» на диспансерном учете в связи с хроническим заболеванием, в том числе вызванном употреблением запрещенных веществ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> Согласно медицинской справке, предоставленной врачом – наркологом <данные изъяты> ФИО2 состоит на учете с хроническим заболеванием <данные изъяты> Указанное заболевание является противопоказанием на право управления транспортными средствами. Из представленных МО МВД России «Касимовский» сведений следует, что ФИО2 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающая хроническим заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, страдающим вышеуказанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан (участников дорожного движения) – неопределенного круга лиц. Полагают, что у суда имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям; пояснил суду, что наличие стойкой ремиссии у административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не подтверждено.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, конверт с судебной корреспонденцией, направленный по адресу его регистрации возвращен с отметкой «истек срок хранения».

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ, пункта 3 статьи 35, статьи 54 Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, заместитель прокурора вправе обратиться в районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 1 Закона N 196-ФЗ установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 Закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением N 1604 от 29.12.2014 года ( ред. От 03.08.2019) (далее - Перечень).

Согласно пункту 7 раздела 11 названного Перечня к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания – по МКБ- 10 F10-F16, F18, F19).

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающие хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими нечасто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона N 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на основании водительского удостоверения серия и №, выданное ей ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>

В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями, Касимовской межрайонной прокуратурой установлено, что административный ответчик взята на профилактический учет ГБУ РО «Касимовский межрайонный медицинский центр» наркологический кабинет и ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом "Психические и поведенческие расстройства вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости » шифр по <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем.

Согласно ответа на запрос ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО2 поставлена на учет в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости. Данных о наличии ремиссии нет.

Согласно Ответа на запрос суда ГБУ РО наркологического кабинета ГБУ РО «Касимовский ММЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 после получения эпикриза о госпитализации в наркологическом стационаре «Касимовский ММЦ», где она лечилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом : «Хронический алкоголизм 2 стадия. Абстинентный синдром», была взята на «Д» учет с диагнозом: «Хронический алкоголизм 2 стадия», шифр по <данные изъяты> с ее согласия. В анамнезе указано, что употребляет алкоголь с 17 лет, злоупотребляет с 30 лет. Пьянство носит запойный характер, запои до 1 месяца, перерывы 6-8 месяцев. Толерантность 500,0 спиртных напитков в том числе, суррогаты. До ДД.ММ.ГГГГ на прием к наркологу не являлась, так как работала в <адрес>, Крым. Все последующие посещения врача – нарколога с нарушением сроков «Д» учета в соответствии с Приказом МЗ РФ №1034н от 30.12.2015 года. Посещений должно быть 22, по факту 10. Обследований на ВИЧ и ФГО за последние 2 года не проводились. Анализы не сдавала. Наблюдалась у врача – нарколога, последняя запись от июля 2024 года с указанием ремиссии более трех лет. В случае посещения врача – нарколога ФИО2 будут даны рекомендации об обследованиях, а также о продлении сроков наблюдения в связи с нарушением порядка «Д» учета.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Доказательств снятия ФИО2 с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, что в ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Поскольку в ходе судебного заседания судом установлен факт прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, - продолжение действия права управления ФИО2 транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья А.П.Степанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.П.Степанова