Постановление № 5-6/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-6/2018

Дело № 5-6


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06» февраля 2018 года г.Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Ермоленко Т.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, будучи гражданином Казахстана, (дата) года в 09 часов 47 минут находился на территории Российской Федерации, в <адрес>, с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в РФ, а именно проживал в Российской Федерации (дата) года, осуществил выезд, и (дата) года снова въехал в РФ, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В настоящее время проживает в <адрес>.

ФИО3 в судебном заседании свою вину признал, пояснив, что действительно с (дата) года проживал в <адрес>. (дата) года выехал из РФ и в этот же день въехал в Российскую Федерацию. Трудовую деятельность в РФ не осуществлял. Покинуть территорию РФ и въехать снова в сроки, установленные законодательством не мог, так как ухаживал за престарелой матерью и помогал сестре ухаживать за ее детьми. В <адрес> зарегистрированы и проживают его мать и сестра, являющиеся гражданами Российской Федерации, за матерью, являющейся пенсионеркой, требуется уход.

Начальник МП ОП «Злынковское» МО МВД России Новозыбковский- ФИО4, пояснила, что иностранный гражданин по истечению срока пребывания в РФ обязан покинуть территорию государства, либо при наличии законных оснований, решить вопрос о продлении срока пребывания в РФ. Однако ФИО3 с (дата) года проживал в <адрес>, (дата) года выехал из РФ и в этот же день снова въехал в РФ, т.е. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания. В настоящее время у ФИО3 имеются намерения получить разрешение на временное пребывание в РФ, соответствующий пакет документов собран.

Выслушав объяснения правонарушителя, начальника миграционного пункта отделения полиции, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к нижеследующему.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В суде достоверно установлено, что ФИО3, являясь гражданином Казахстана, в нарушение требований ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.9 и ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», проживал в Российской Федерации с (дата) года, (дата) года выехал из РФ и в этот же день (дата) года въехал в РФ.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от (дата) года, справкой миграционной службы о въезде в РФ и выезде правонарушителя из Российской Федерации, объяснениями ФИО3, полученными как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьей.

Таким образом, действия ФИО3 квалифицируются судьей по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола правонарушителю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена правонарушителю. Протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим, и правонарушителем.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО3 от участия адвоката и переводчика отказался.

При назначении административного наказания учитывается личность правонарушителя, характер совершенного им административного правонарушения.

В качестве смягчающих административное наказание обстоятельств, суд учитывает признание им вины.

В соответствии с ч.1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, у правонарушителя на территории Российской Федерации проживает мать ФИО1 (дата) года рождения и сестра ФИО2 являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Злынковского района Брянской области, что подтверждено копией свидетельства о рождении № от (дата) года, копией свидетельства о рождении № от (дата) года копией свидетельства о заключении брака рождении №, копией паспорта гражданина Российской Федерации серии 15 № от (дата) года на имя ФИО2., копией паспорта гражданина Российской Федерации серии № от (дата) года, копией справки от (дата) г., копией договора социального найма жилья от (дата) г.

Таким образом, при назначении к правонарушителю меры наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции, регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семенной жизни.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, характера совершенного им правонарушения, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем данная мера административного наказания к нему не может быть применима.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3, (дата) года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет №

№
№

№
№

№

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья Ермоленко Т.Е.