Решение № 2-408/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-408/2020

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 21 мая 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Дубровиной Е.Я., при секретаре судебного заседания Галимовой Л.Р.,

с участием в деле:

истца – Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ее представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, выданной в порядке передоверия,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к ФИО2 о взыскании убытков в порядке регресса,

установил:

Российская Федерация в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2, указав, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО2 от 18 сентября 2017 года ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование земельного участка не по его целевому назначению. Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 21 декабря 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 29 июня 2017 года в пользу ИП ФИО3 за счет средств казны Российской Федерации с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основании статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации взысканы денежные средства в размере 13 700 рублей. Поскольку действия ФИО2 повлекли возмещение вреда за счет казны Российской Федерации, просит взыскать в порядке регресса с ФИО2 в счет казны Российской Федерации убытки в размере 13 700 рублей (л.д.1-3).

В судебном заседании представитель истца - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действующей в интересах Российской Федерации, ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО2 от 18 сентября 2017 года ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 5-9).

Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 21 декабря 2017 г. указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по части 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д.10-12).

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 29 июня 2017 года с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет средств казны Российской Федерации в пользу ИП ФИО3 взысканы убытки, понесенные ей при рассмотрении дела об административном правонарушении, в размере 9 000 рублей, компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей, судебные расходы в размере 3 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 700 рублей, а всего 13 700 рублей (л.д.13-17).

Во исполнение указанного судебного решения платежным поручением от 21 февраля 2019 г. №55784 межрегиональное операционное УФК (Минфин России) перечислило ФИО3 сумму денежных средств в размере 13700 рублей (л.д.4).

Согласно статье 1069 ГК Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1081 ГК Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

Из системного толкования приведенных правовых положений следует, что ответственность лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, за причинение ущерба предусмотрена только в случае установления противоправности их действий, вины и причинной связи между противоправными действиями таких лиц и наступившим ущербом.

Судом установлено, что ФИО2, исполняя обязанности заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия, являлся лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях за использование земельных участков не по целевому назначению, имея ввиду, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, государственного земельного надзора (Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457).

Между тем, вышеуказанными судебными решениями факт незаконных действий или бездействий, а также вина заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия ФИО2 в причинении Российской Федерации ущерба в заявленном размере не установлены, судебное решение, принятое по делу о возмещении расходов, понесенных ИП ФИО3 в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, соответствующих выводов о виновности и противоправности действий ответчика не содержит, в связи с чем заявленные в настоящем производстве исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

При этом суд отмечает, что отмена решением суда от 21 декабря 2017 г. постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Мордовия по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республике Мордовия от 18 сентября 2017 г. по основанию ненадлежащего извещения ИП ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении о неправомерности действий ФИО2, действующего при рассмотрении дела об административном правонарушении в пределах предоставленных ему полномочий, о неправомерности его действий и наличии вины в причинении Российской Федерации ущерба не свидетельствует.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к ФИО2 о взыскании убытков в порядке регресса оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Я. Дубровина

1версия для печати