Решение № 2А-146/2020 2А-146/2020(2А-5849/2019;)~М-5477/2019 2А-5849/2019 М-5477/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-146/2020

Копия

Дело № №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре Корячкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, начальника ОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в обоснование своих требований указала, что в производстве службы судебных приставов ОСП <адрес> находится исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника ФИО4, который является плательщиком алиментов. ФИО1 обратилась в ОСП <адрес> с заявлением о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО4, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по месяцам; в случае наличия суммы задолженности свыше 10 000 руб. о вынесении постановления об ограничении ФИО4 в отношении права управления транспортным средством до полного погашения задолженности; установлении временного ограничения права на выезд должника из Российской Федерации; направлении запроса об истребовании сведений из Пенсионного фонда и налогового органа о ежемесячных отчислениях в отношении ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ.; принятии мер по взысканию образовавшейся задолженности в максимально короткие сроки. В то же время, судебный пристав-исполнитель ФИО2, в чьем производстве находится данное исполнительное производство, действий, указанных в заявлении, не совершила, ответ на заявление до настоящего момента не дан. Административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 в связи не совершением действий, указанных в заявлении от 24.10.2019г., по исполнительному производству №, не направлением ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, просила обязать должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

В ходе судебного разбирательства административный истец изменила заявленные требования и с учетом изменений просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 по не направлению в пятидневный срок, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. и не исполнению требований в полном объеме, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 в непринятии мер по исполнению судебного акта (л.д. 32-33, том 1).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск с учетом изменений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и изменениях к нему.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Управления Службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 18-19, 43-45), дополнительно суду пояснила, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» ответ на письменное обращение гражданина подлежит направлению в его адрес в течение месяца со дня поступления обращения. Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. получено ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был подготовлен и направлен ответ на данное заявление. Согласно сведениям отчета об отслеживании данный ответ получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В данном ответе содержалась информация о ходе мероприятий, произведенных по исполнительному производству, сообщено о вынесении постановления о временном ограничении выезда должника из РФ, а также сведения о том, что произвести расчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным из-за отсутствия сведений о месте работы должника. Во исполнение обращения судебным-приставом также были направлены запросы в пенсионный и налоговый органы, получена информация о заработке должника за 2015-2016г.г., что позволяет произвести расчет задолженности по алиментам за указанный период, однако, взыскатель ФИО1 настаивает на расчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ., что при отсутствии соответствующих сведений о заработке должника невозможно. На основании изложенного, полагала, что не допускала нарушений прав взыскателя, в связи с чем, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО5, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, согласно полученному судом заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Промышленным районным судом <адрес> выдан исполнительный лист ВС № о взыскании с ФИО4 алиментов в пользу ФИО1 на содержание сына Ивана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 30-32, том 2).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ОСП <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, предъявив исполнительный лист Серия ВС № (л.д. 33, том 2).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с с ФИО4 алиментов на содержание ребенка (л.д. 206-207, том 1).

Как следует из материалов дела, в рамках указанного исполнительного производства в период с сентября 2015г. по 2019г. судебеным приставом-исполнителем ФИО6, а также уже иными судебными приставами-исполнителями, а именно ФИО2 и впоследствии судебным приставом-исполнителем ФИО5 приняты меры к установлению имущества должника, направлены запросы в банковские организации, истребованы сведения о транспортных средствах и имуществе, находящемся в собственности должника. Как установлено судом, в ходе исполнительных мер ответчиком ФИО4 произведено частичное погашение задолженности по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскатель ФИО1 обратилась в ОСП <адрес> с заявлением о проведении действий по установлению места работы должника ФИО4, вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО4, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по месяцам; в случае наличия суммы задолженности свыше 10 000 руб. о вынесении постановления об ограничении ФИО4 в отношении права управления транспортным средством до полного погашения задолженности; установлении временного ограничения права на выезд должника из Российской Федерации; направлении запроса об истребовании сведений из Пенсионного фонда и налогового органа о ежемесячных отчислениях в отношении ФИО4 за период с 01.12.2015г. по 01.07.2019г.; принятии мер по взысканию образовавшейся задолженности в максимально короткие сроки (л.д. 96, том 1).

ДД.ММ.ГГГГ. указанное заявление передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 с целью подготовки ответа (л.д. 94, том 1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2, в чьем производстве на исполнении находится данный исполнительный документ, в адрес взыскателя ФИО1 направлен сообщение, в котором указано на то, что во исполнение заявления ФИО1 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Центр занятости, пенсионный фонд и налоговый орган с целью получения информации о месте работы должника и величине его заработка. Ответ на заявление направлен в адрес взыскателя вместе с постановлением о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из РФ (л.д. 92-93, том 1).

Не получив ответа на свое обращение, заявитель ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с административным иском об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО7, указывая, что судебным приставом-исполнителем не выполнены ее требования, указанные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ., а ответ на заявление не был своевременно направлен в адрес взыскателя.

Рассматривая по существу заявленные требований, суд учитывает, что фактически заявление ФИО1 было передано для подготовки обращения судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, срок рассмотрения обращения и дачи ответа на него составляет 30 дней и, исходя из даты его регистрации (ДД.ММ.ГГГГ.), истекает ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела ответ на обращение заявителя ФИО1 подготовлен судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. и в этот же день направлен в адрес взыскателя, почтовому отправлению присвоен идентификатор № (л.д. 71-72, том 1).

Согласно сведениям автоматизированной системы отслеживания почтовых отправлений УФССП России указанное сообщение получено взыскателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о своевременном рассмотрении обращения взыскателя и его направлении адресату, в связи с чем, в этой части каких-либо нарушений прав взыскателя суд не усматривает (л.д. 73-74, том 1).

Оценивая полноту мероприятий, совершенных судебным приставом-исполнителем ФИО2 во исполнение обращения ФИО1, суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в соответствующие организации с целью установления места работы и заработка должника, вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, копия данного постановления также направлена в адрес взыскателя. Кроме того, в указанном ответе на обращение судебным приставом-исполнителем разъяснен порядок принятия решения о временном ограничении должника на пользование специальным правом (управления транспортным средством), которое должно быть вручено должнику лично, а также возможность подготовки расчета задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ. после получения всей необходимой для этого информации (л.д. 20-21, том 1).

Таким образом, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем своевременно и всеобъемлюще рассмотрено заявление взыскателя ФИО1 и направлен ответ по месту ее регистрации, что свидетельствует об отсутствии бездействий со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2, таким образом, требования истца в этой части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Рассматривая по существу требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части длительного не исполнения судебного акта, суд, изучив материалы исполнительного производства, суд учитывает, что она, как судебный пристав-исполнитель, принимала действия к исполнению решения суда, суд не усматривает бездействия со стороны административного ответчика. Тот факт, что решение суда до настоящего времени в полной мере не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют, равно как и отрицательная оценка либо несогласие взыскателя с эффективностью предпринимаемых исполнительных действий.

Какие-либо требования о признании незаконными бездействий иных судебных-приставов-исполнителей, в чьем производстве находился ранее исполнительный документ, административным истцом не предъявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в этой части необходимо отказать в полном объеме.

Административный истец также указывала о наличии нарушений в действиях начальника отдела - старшего пристава ОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3, указав данное должностное лицо в качестве административного соответчика.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 10 Закона, регламентирующих полномочия старшего судебного пристава, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, в чем конкретно выразилось бездействие старшего судебного пристава—исполнителя ОСП <адрес> ФИО3, исходя из полномочий данного должностного лица, указанных в ст. 9 ФЗ "О судебных приставах", административный истец не указывает.

С учетом изложенного, нарушений в действиях старшего судебного пристава—исполнителя ОСП <адрес> ФИО3 суд не усматривает, в связи с чем, в административном иске в этой части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, начальника ОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий подпись Н.Ю.Бадьева

Копия верна.

Судья Н.Ю.Бадьева

Секретарь

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

(УИД №) <адрес> районного суда <адрес>