Решение № 12-198/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 12-198/2024

Дело №12-198/2024


РЕШЕНИЕ

18 апреля 2024 года

г.Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К. рассмотрев протест прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан на постановление административной комиссии при администрации <адрес> городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ в связи с размещением ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> информационного материала вне специального установленного для размещения месте, нарушив ст.ст. 24, 26, 59, 63 Правил благоустройства ГО <адрес>, утв. решением Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 500 руб.

В протесте, адресованном в суд, прокурор просит отменить названное постановление, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении не установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного членом административной комиссии, отсутствуют подписи и объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Также, в материалах проверки отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о разъяснении ему процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, ч. 4 ст. 28.2, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того, сведения о направлении копии вышеуказанного протокола по месту жительства гражданина, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствуют.

На судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

На судебное заседание прокурор Калининского района г.Уфы не явился, извещен надлежащим образом.

На судебное заседание административная комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом.

На судебное заседание член административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Действия ФИО1. квалифицированы по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного членом административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствуют подписи и объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Также, в материалах проверки отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о разъяснении ему процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, ч. 4 ст. 28.2, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того, сведения о направлении копии вышеуказанного протокола по месту жительства гражданина, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствуют.

Согласно п.4 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при рассмотрении административного дела наличие или отсутствие указанных обстоятельств не выяснены.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах указанный протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением норм законодательства.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № № ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 подлежит отмене.

При этом на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления.

В соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

Поскольку в рассматриваемом случае закон предусматривает выполнение возложенной законом обязанности к определенному сроку, и правонарушение в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является длящимся, а двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел начинает течь с момента обнаружения совершенного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях по настоящему делу начал течение с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст.6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Калининского района г.Уфы на Постановление административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст.6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.К. Сарварова