Решение № 2А-2928/2019 2А-2928/2019~М-2839/2019 М-2839/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-2928/2019

Дело № 2а-2928/2019

73RS0004-01-2019-003924-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 года г.Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

с участием прокурора Мишагина О.Е.

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к устранению нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, возложении обязанности устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к устранению нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, возложении обязанности устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства. В обоснование иска указал, что в ходе проведения прокурорских проверок за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области были выявлены нарушения требований действующего законодательства. Несмотря на принятые меры, большинство выявленных нарушений администрацией колонии не устранены. В частности, расположенный на режимной территории ИК-9 птичник для кур не соответствует Ветеринарно-санитарным правилам для птицеводческих хозяйств (ферм) и требований при их проектировании, утвержденных 22.09.1981 Министерством сельского хозяйства СССР. В связи с этим прокурор просил признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» в части непринятия мер к устранению нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, связанного с содержанием птичника для кур на режимной территории исправительного учреждения. Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства, связанного с содержанием птичника для кур, запретить дальнейшую его деятельность на режимной территории исправительного учреждения.

Представитель административного истца Мишагин О.Е. в судебном заседании требования поддержал, изложив доводы административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ФКУ «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что со своей стороны ФКУ ИК-9 предпринимает меры в части устранения нарушений, согласно с тем, что необходимо прекратить деятельность птичника для кур, но для этого необходимо время до конца 2019 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ходе проведенной в апреле 2019 года проверки Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В частности, нарушение ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 3 Ветеринарно-санитарных правил для птицеводческих хозяйств (ферм) и требований при их проектировании, утвержденных 22.09.1981 Министерством сельского хозяйства СССР.

Расположенный на режимной территории ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области птичник для кур не был отделен от жилых застроек (общежитий осужденных) санитарно-защитной зоной, не имел зооветеринарного разрыва (до ближайших жилых зданий от 2 до 20 метров), по периметру ограждения не были предусмотрены насаждения высококронных деревьев, выполняющих функцию биологических фильтров и ветрозащиты.

По результатам данной проверки 29.04.2019 прокуратурой возбуждалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которого ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

Вместе с тем проведенной в июле 2019 года контрольной проверкой вновь выявлены аналогичные нарушения: птичник для кур (243 шт. по состоянию на 01.07.2019) по - прежнему не отделен от жилых застроек (общежитий осужденных) санитарно-защитной зоной, не имеет зооветеринарного разрыва (до ближайших жилых зданий от 2 до 20 метров), по периметру ограждения не предусмотрены насаждения высококронных деревьев, выполняющих функцию биологических фильтров и ветрозащиты.

Имеющиеся нарушения ветеринарно-санитарного законодательства Российской Федерации могут привести к негативным последствиям - возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей (животных, птиц), влекут за собой существенные нарушения конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В то же время статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В свою очередь указанные выше нормы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области не соблюдаются.

При таких обстоятельствах административный иск Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство представителя ответчика и установить срок для исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к устранению нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, возложении обязанности устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в части непринятия мер к устранению нарушений ветеринарно-санитарного законодательства, связанного с содержанием птичника для кур на режимной территории исправительного учреждения.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства, связанного с содержанием птичника для кур, запретить дальнейшую его деятельность на режимной территории исправительного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова