Решение № 2-376/2024 2-376/2024~М-293/2024 М-293/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-376/2024

Дело № 2-376/2024 УИД 13RS0011-01-2024-000695-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 03 мая 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Былкиной Н.А.,

с участием в деле:

истца прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, его представителя ФИО2,

ответчика Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности произвести работы по благоустройству территории,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства территории, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения.

Так, в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ответчиком не произведена очистка водоотводных канав, проходящих вдоль улицы Рабочая у д.№ р.п.Зубова Поляна, что приводит к подтоплению талыми водами.

Просит суд возложить на ответчика обязанность привести водоотводную канаву, проходящую по ул.Рабочая р.п.Зубова Поляна в соответствие с СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства территории. В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ул.Рабочая, д. №, р.п.Зубова Поляна, в весенний период подтапливается талыми водами. Очистка водоотводных канав, проходящих вдоль данной улицы, администрацией городского поселения в весенний период не производилась. В план работ на 2024 год указанные работы не включены. Выявленное нарушение повлекло за собой ежегодное подтопление земельного участка, находящегося по адресу: ул.Рабочая, д. №, р.п.Зубова Поляна в весенний период. Водоотводная канава не соответствует нормам СП 32.13330.2012 Канализация (Акт проверки от 26.02.2024г.)

Из Акта по результатам мероприятий по надзору за соблюдением жилищно-коммунального законодательства от 20.04.2024 г. следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг в деятельности администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. установлено, что на стыке улиц Рабочая и Октябрьская п.Зубова Поляна в непосредственной близости к принадлежащему ФИО1 земельному участку проходит дренажная канава протяженностью до водопропускной трубы (диаметр трубы 0,5 м.0 приблизительно 70 метров, от выхода трубы – 30 метров, ширина русла 3 метра, глубина 0,7 метра. Цель сооружения – водоотвод. Земельный участок, на котором расположена водоотводная канава, отнесен к землям общего пользования. Администрацией не проведены работы по очистке колодцев дренажей, дренажных труб, водостоков по откосам насыпей и выемок, быстростоков, перепадов, водоотводных канав от засорения грунтовыми отложениями и посторонними предметами. Пропускная способность водоотводной канавы нарушена, что приводит к подъему уровня поверхностных вод в период выпадения осадков и затоплению прилегающих территорий и жилых домов.

Аналогичные нарушения выявлялись прокуратурой района в июне 2023 года, по результатам проведенной проверки в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Как следует из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В пункте 4 части 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении установлено, что организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении).

В соответствии с пунктами 1, 9 части 1 ст. 6 Закона о водоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных данным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закон о водоснабжении водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, при этом централизованная система водоотведения (канализации) это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28 статьи 2).

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Компонентами природной среды являются, в том числе земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Исходя из вышеприведенных положений закона, организация в границах городского поселения отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование объектов водоотведения и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского поселения, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского поселения, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Таким образом, вне зависимости от причин затопления, происходящих в районе улицы Рабочая (у дома №) р.п.Зубова Поляна, ответчик должен принимать меры, направленные на организацию и обеспечение надлежащего водоотведения в пределах границ городского поселения, а также на создание благоприятной и комфортной среды проживания в нём.

Сведения об устранении выявленных нарушений в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) интересов неопределенного круга лиц, которые имеют права на благоприятную и комфортную среду проживания, которые нарушены органом местного самоуправления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности произвести работы по благоустройству территории удовлетворить.

Возложить на администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) обязанность привести водоотводную канаву, проходящую по ул.Рабочая р.п.Зубова Поляна в соответствие с СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Пивкина

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2024 г.

Председательствующий Е.А.Пивкина