Постановление № 5-1116/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 5-1116/2024

Дело № 5-1116/2024

78RS0001-01-2024-006001-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2024 года г. Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Васильева Н.С.,

с участием ФИО1 А.,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца и гражданина Республики Туркменистан, иностранный паспорт <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <данные изъяты>, женатого, иждивенцев не имеющего, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 А., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

XX.XX.XXXX в 19 часов 20 минут сотрудниками полиции по адресу: <данные изъяты> был выявлен гражданин Республики Туркменистан <данные изъяты> и доставлен в 37 о/п УМВД России по Василеостровскому району.

При проверке сведений имеющихся информационных учётов установлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1 А. прибыл на территорию Российской Федерации XX.XX.XXXX через (КПП-Пулково) по многократной визе <данные изъяты> выданной XX.XX.XXXX на период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, цель въезда «деловая».

Гражданин Республики Туркменистан ФИО1 А. состоял на миграционном учете по адресу: г<данные изъяты>. в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX Действующей регистрации на территории РФ не имеет.

Срок действия визы, выданной ФИО1 А. закончился XX.XX.XXXX, более гражданин Республики Туркменистан ФИО1 А. визу не получал, за ее продлением или оформлением в ОВМ не обращался.

В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, в том числе и срок действия их виз.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р (ред. от 05.09.2022) "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений", и отменены в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", вступившего в силу 15.07.2022.

Туркменистан не был внесен в вышеуказанный перечень, а потому датой снятия ограничений на транспортное сообщение является дата отмены распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 N 635-р, которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 N 1267.

Таким образом, иностранные граждане, в том числе граждане Туркменистана, на которых распространял свое действие п. 1 Указа Президента Российской Федерации N 364 от 15.06.2021, были обязаны покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

ФИО1 А. правом легализовать свое положение, либо покинуть территорию РФ не воспользовался и с 00:01 часов XX.XX.XXXX в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 А. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что владеет русским языком, хорошо понимает узбекский язык, в связи с чем просил осуществлять перевод на узбекский язык. Он женат на гражданке РФ. Сожалеет, что у него не получилось легализовать свое положение на территории РФ. Когда закончилась виза, он боялся выехать с территории РФ, поскольку думал, что ему нельзя будет вернуться в Россию. ФИО1 А. хочет проживать и трудиться на территории РФ, просит заменить административное наказание в виде выдворения на административный штраф, который обязуется оплатить. Его супруга трудоустроена, также материально помогают родственники из Туркменистана.

Выслушав показания ФИО1 А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, гражданин Республики Туркменистан ФИО1 А. прибыл на территорию Российской Федерации XX.XX.XXXX через (КПП-Пулково) по многократной визе <данные изъяты> выданной XX.XX.XXXX на период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, цель въезда «деловая».

Гражданин Республики Туркменистан ФИО1 А. состоял на миграционном учете по адресу: г. <данные изъяты>. в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX Действующей регистрации на территории РФ не имеет.

Срок действия визы, выданной ФИО1 А. закончился XX.XX.XXXX, более гражданин Республики Туркменистан ФИО1 А. визу не получал, за ее продлением или оформлением в ОВМ не обращался.

Вина ФИО1 А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX об обстоятельствах совершения ФИО1 А. административного правонарушения, соответствующего требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника ОРППСП УМВД Росси по Василеостровскому р-ну г. СПб ФИО4 от XX.XX.XXXX о доставлении XX.XX.XXXX в 19 часов 40 минуты в 37 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району г.Санкт-Петербурга ФИО1 А., задержанного XX.XX.XXXX в 19 час. 20 мин. у ...;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от XX.XX.XXXX, согласно которому XX.XX.XXXX в 19 час. 20мин. ФИО1 А. был доставлен в 37 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району г.Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом о задержании ФИО1 А. XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому XX.XX.XXXX в 19 часов 20 минут гражданин ФИО1 А. был задержан для правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- копией иностранного паспорта №<данные изъяты>

справками ППО «Территория», ЦБДУИГ, ИБД-Р, подробно описанных в описательной части постановления;

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Срок временного пребывания Э. был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 и от 15.06.2021 N 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации", вступившего в силу 15.07.2022, ограничения на транспортное сообщение с Туркменистаном отменены, в связи с чем ФИО1 А. должен был покинуть Российскую Федерацию до XX.XX.XXXX, однако ФИО1 А. с XX.XX.XXXX от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, то есть допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Сведения о том, что срок пребывания ФИО1 А. на территории Российской Федерации был продлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в материалах дела отсутствуют, ФИО1 А. не представлены.

Следовательно, не осуществление выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 А., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, в качестве смягчающего обстоятельства, суд учитывает признание ФИО1 А. своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает следующее.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что ФИО1 А. прибыл на территорию Российской Федерации в 2019, женат на гражданке РФ, не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено вину ФИО1 А. признал, в содеянном раскаялся.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить ФИО1 А. наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3.1 ст.18.8, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей

Разъяснить ФИО1 А., что уплата административного штрафа осуществляется путем внесения денежных средств в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40309000, номер счёта 03100643000000017200, в Северо Западное ГУ Банка России // УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург, БИК 014030106, Кор.счет: 40102810945370000005, КБК 18811601181019000140, идентификатор УИН: 18880478240000043366.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга по адресу: Средний проспект В.О., д.55.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: