Постановление № 5-38/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-38/2017

№ 5-38/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2017 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Ростова Н. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ИП ФИО1 ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем, установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 13 час. 20 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 №-вн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, с <адрес>, <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: на момент проверки в магазине отсутствует вода (со слов предпринимателя водой из водопровода не пользуется, т.к. кран уже в течение 3-х лет неисправен), нет горячей воды, здание и помещения магазина не канализованы, условий для мытья оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены персоналом нет, туалета для персонала нет, отделка помещений магазина выполнена материалами не позволяющими проводить влажную уборку и дезинфекцию (бумажные обои, побелка, прессованная фанера, ДСП). Помещения содержатся в антисанитарном состоянии: обои местами отошли от стен и завернулись, покрытие пола (ДСП) стерлось до дыр, не заделаны дыры в стенах, потеки на обоях, паутина по углам, стенам, на потолке, толстый слой пыли на оборудовании. В магазине нет дезинфицирующих и моющих средств. В магазине осуществляется торговля мясной продукцией (мясо, птица, полуфабрикаты, колбасные изделия) в развес, нарезкой, проводится расфасовка. Отсутствие в магазине необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил не может гарантировать качество и безопасность реализуемой продукции для здоровья потребителей и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. В магазине имеются санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО7 прошла гигиеническое обучение и аттестацию по утвержденной программе «Продовольственная торговля», т.о. ФИО1 ФИО8 имела возможность узнать и знала о санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к организациям торговли, но не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, знала об имеющихся нарушениях санитарных правил, тем не менее, не приостановила свою деятельность. Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие является индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО9, которая в соответствии с п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обеспечивает выполнение требований санитарных правил; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что является нарушением: ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.9, 5.4, 5.9., 5.10., 10.1., 10.2, 10.5, 10.7, 10.8., 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по доверенности ФИО2 и ФИО4 ссылалась на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в установочной части настоящего постановления.

ИП ФИО1 не оспаривала обстоятельства того, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований.

Выслушав объяснения ИП ФИО1 и представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, <адрес>м по доверенности ФИО2 и ФИО4, полагавших необходимым приостановить деятельность, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 24. 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

3.9. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

5.4. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

5.9. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

5.10. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов.

10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

10.8. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

14.1 Руководитель организации обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп.

14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена _ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу вышеуказанной нормы права административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований санитарно-эпидемиологической безопасности, квалификация правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ является правильной.

Поскольку выявленные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение санитарных требований, предъявляемых к эксплуатации общественных зданий, помещений, к условиям работы и отдыха и могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, суд считает возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ИП ФИО1 ФИО10 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, с <адрес>, <адрес>, магазин «Продукты» на срок 90 суток.

В срок административного наказания зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, установленного протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд <адрес>.

Судья Н. В. Ростова