Постановление № 5-406/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-406/2021

К делу № 5-406/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Отрадная 16 июня 2021 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Дербок С.А.,

при секретаре Янпольской О.И.,

с участием представителя правонарушителя – НАО «Отрадненское ДРСУ» - ФИО1 на основании доверенности,

представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев административный материал в отношении НАО «Отрадненское ДРСУ», привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

В отношении юридического лица - НАО «Отрадненское ДРСУ» в суд поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В связи с выявленными нарушениями, путем составления протокола об административном правонарушении № от 30.04.2021г., в отношении НАО «Отрадненское ДРСУ» возбужденно дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на дату проведения проверки были выявлены нарушения, за допущение которых НАО «Отрадненское ДРСУ», должно понести ответственность, предусмотренную законом.

В судебном заседании представитель НАО «Отрадненское ДРСУ» ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, однако просит обратить внимание на то обстоятельство, что на сегодняшний день все выявленные нарушения уже устранены, что подтверждается сигнализатором.

Выслушав стороны, исследовав материал об административном правонарушении, суд считает, что НАО «Отрадненское ДРСУ» нарушило требования действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена проверка НАО «Отрадненское ДРСУ» в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 30 30.04.2021 в «16» часов «00» минут в области: промышленной безопасности, а именно при проведении плановой выездной проверки согласно распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 12.04.2021 № РП-270-1214-О опасных производственных объектов - «Сеть газопотребления НАО Отрадненское ДРСУ» рег.№ А30-00880-0001, «Сеть газопотребления асфальтобетонного завода» per. № А30-00880-0003, III класс опасности выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений нормативных) правовых актов):

- Федерального закона от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - 116-ФЗ);

- Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.12.20 № 531 и зарегистрированных в Минюсте РФ 30.12.20 № 61962 (далее-ФНП № 531);

-Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168 (далее - Правила).

А именно:

- не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (генеральный директор ФИО5 не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности категория А 1, по требованиям промышленной безопасности при эксплуатации систем газораспределения и газопотребления,Б. 7.1, ФИО6 не аттестован по Б.7.1) { Нарушены ч. 1и 2 ст. 9, ч.1,ст.14.1 116-ФЗ).

В связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах НАО Отрадненское ДРСУ», не разработано вновь. (нарушены ч. 1 и 2 ст. 9, 116-ФЗ, п. 5 Правил).

- Не обеспечено функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (допущена эксплуатация котельной в <адрес> с сигнализаторами загазованности не прошедшими периодическую поверку). (Нарушены ч. 1и 2 ст. 9, 116-ФЗ).

- Не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Приказом по предприятию не назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности. (Нарушены ч. 1 и 2 ст. 9, 116-ФЗ п.5, ФНП N 531).

- Не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии (не проведено техническое обследование участка стального подземного газопровода среднего давления от места врезки в сеть газораспределения до выхода из земли в ст. Отрадная от ул. Революционная до ГРП АБЗ). (Нарушены ч. 1 и 2 ст. 9, 116-ФЗ, п.6, ФНП № 531).

- Не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт сетей, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии в 2020 году не проводилась проверка состояния охранных зон, осмотр технического состояния стального подземного газопровода высокого давления в ст. Отрадная от ул. Революционная до ГРП АБЗ). (Нарушены ч. 1 и 2 ст. 9, 116-ФЗ, п.6,ФНП № 531).

- Не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт сетей, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии в 2020 году не проводилась проверка защитного потенциала на стальном подземном газопроводе высокого давления в ст. Отрадная от ул. Революционная до ГРП АБЗ). (Нарушены ч. 1 и 2 ст. 9, 116-ФЗ, п.6,ФНП № 531).

- Не выполняются положения федеральных законов, нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт сетей, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии (отсутствуют защитные футляры в местах выхода газопровода из земли, стальной подземный газопровод высокого давления в ст. Отрадная от ул. Революционная до ГРП АБЗ). Нарушены ч. 1 и 2 ст. 9, 116-ФЗ, п.6,ФНП №).

- Не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Сеть газопотребления асфальтобетонного завода» per. № А30-00880-0003 по адресу: <адрес>. (Нарушены 4.1 и 2 ст. 9,116-ФЗ).

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол № об административном правонарушении от 30.04.2021 года, составленный государственным инспектором Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Братухиным А.В.; распоряжением о проведении проверки от 12.04.2021 года; актом проверки № от 30.04.2021 года; протоколом о временном запрете деятельности № от 30.04.2021 года.

Таким образом, виновность НАО «Отрадненское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, доказана полностью исследованными материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

Нормы ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в качестве вида наказания предусматривают приостановление деятельности в административном порядке, так как менее строгий вид административного наказания в виде штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении размера административного наказания суд учитывает то обстоятельство, что в настоящее время все недостатки устранены.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать НАО «Отрадненское ДРСУ», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 3 (трое) суток.

Административное приостановление деятельности заключается в запрете эксплуатации (проведении работ) котельной, входящих в состав «Сети газопотребления НАО «Отрадненское ДРСУ» рег. № А30-00880-0001, расположенной по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 июня 2021 года.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УФССП по Краснодарскому краю Отрадненский РОСП.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья С.А. Дербок