Решение № 2А-554/2018 2А-554/2018~М-542/2018 М-542/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-554/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Приваловой О.В.

при секретаре Нестеренко А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1

и представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края незаконным. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки зафиксировано наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории Толстихинского сельсовета между с.Толстихино и д.Кузьминка Уярского района Красноярского края, расположенной <адрес>. Поскольку в соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, наличие несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор просит признать бездействие администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории с. Толстихино Толстихинскго сельсовета и обязать организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории с. Толстихино Толстихинского сельсовета, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в границах Толстихинского сельсовета между с.Толстихино и д.Кузьминка Уярского района Красноярского края, <адрес>, в срок до 01 октября 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Уярского района Красноярского края ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО4 требования полагала обоснованными, пояснила, что свалка будет ликвидирована в ходе проведения субботника-месячника в период с 8 сентября по 8 октября 2018 года. Также пояснила, что администрацией сельсовета принимаются меры к ликвидации свалки на указанном месте: в 2017 году свалка уже была ликвидирована, в настоящее время принимаются меры к установке контейнеров для мусора, заключению договоров на вывоз мусора. Просит установить срок для исполнения обязанности до 01.11.2018г..

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Уярского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2, 2.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды по вопросам местного значения относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1,2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об отходах производства и потребления», п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Уярского района Красноярского края, установлено наличие несанкционированной свалки на территории Толстихинского сельсовета. Данное обстоятельства подтверждаются актом обследования рельефа местности от 09.08.2018 года и фототаблицей; ответчик факт наличия свалки не оспаривает.

Согласно действующему законодательству к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1.18 ст. 6 Устава Толстихинского сельсовета к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Администрацией Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края требования законодательства в области организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов надлежащим образом не выполняются, наличие несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории Толстихинского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При этом суд учитывает пояснения административного ответчика о том, что ведется работа по ликвидации свалки и отсутствие доказательств того, что свалка ликвидирована, в связи с чем полагает необходимым признать бездействие органа местного самоуправления – администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского незаконным, обязав организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу.

Оценивая требования прокурора об установлении срока для исполнения обязанности по ликвидации свалки в срок до 01.10.2018г. и пояснения административного ответчика о возможности ликвидации свалки в ходе проведения субботника-месячника в срок до 01.11.2018г., суд полагает возможным установить срок для исполнения обязанности до 01.11.2018 г..

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края незаконным и обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории с. Толстихино Толстихинского сельсовета.

Обязать администрацию Толстихинского сельсовета Уярского района Красноярского края принять меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории с. Толстихино Толстихинского сельсовета, ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в границах Толстихинского сельсовета между с.Толстихино и д.Кузьминка Уярского района Красноярского края, расположенной <адрес>, в срок до 01 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Уярский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Привалова О.В.

.