Решение № 2А-972/2024 2А-972/2024~М-645/2024 М-645/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-972/2024

АЛАГИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Дело №2а-972/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алагир 10 июля 2024 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Плиевой К.А.,

при секретаре – Плиевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения РСО-Алания о признании незаконным бездействий, устранении нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Алагирского района РСО-Алания обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями о признании незаконным бездействия АМС Алагирского городского поселения, выразившиеся в непринятии мер к обеспечению антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил свои требования в виде их увеличения и просил суд признать незаконным бездействие АМС Алагирского городского поселения РСО-Алания, выразившееся в непринятии мер к обеспечению антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей; обязать устранить выявленные нарушения а именно оборудовать здание АМС Алагирского городского поселения и площадь на пересечении ул.Комсомольская/ул.К.Хетагурова системой оповещения и управления эвакуацией; здание АМС Алагирского городского поселения и площадь на пересечении ул.Комсомольская/ ул.К.Хетагурова информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефона правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; здание АМС Алагирского городского поселения и площадь на пересечении ул.Комсомольская/ул.К.Хетагурова системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающее непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-програмного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Алагирского района РСО-Алания проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В ходе проверки выявлены нарушения требований ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Концепции противодействия терроризму в РФ, Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов». Между тем, п.23 Постановления №272 все места массового пребывания людей независимо об установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения. Согласно паспорту безопасности, утвержденному 30.04.2021 года площадь на пересечении ул. Комсомольская/ ул.К.Хетагурова г.Алагир является собственностью муниципального образования Алагирского городского поселения Алагирского района РСО-Алания. Основное функциональное предназначение – непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения г.Алагир. здание АМС Алагирского городского поселения Алагирского района РСО-Алания собственником которой также является МО Алагирского городского поселения Алагирского района РСО-Алания, основное функциональное предназначение – непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения г.Алагира. Вместе с тем, требования к объектам массового пребывания людей об антитеррористической защищенности не соблюдаются. Так, в нарушение п.23 и п.31 Постановления №272 в здании АМС Алагирского городского поселения и площадь на пересечение ул.Комсомольская/ ул.К.Хетагурова г.Алагир отсутствует система оповещения управления эвакуацией. Вопреки требованиям п.29 Постановления №272 объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. В нарушение п.30 Постановления №272 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории мест массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие в региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно- программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации). Прокуратурой района 28.03.2023 года на основании поступившей из ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» справке о результатах совместной проверке от 23.03.2023 года в адрес врио главы АМС Алагирского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, выявленные нарушении я до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Алагирского района РСО-Алания ФИО1 требования подержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В суд поступили заявление представителя, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме. Просили принять признание иска.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Алагирского района суд считает, что по делу может быть принято признание административным ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно положениям ст.ст.39, 40, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц (публичных интересов).

Учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности образовательных учреждений нарушают права неопределенного круга лиц, у прокурора имелись полномочия на обращение в суд с настоящим административным иском, что согласуется с положениями ст.12 ГК РФ, ч.1 ст.39 КАС РФ.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Принимая во внимание то обстоятельство, что признание иска административными ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принятие признания иска административными ответчиками.

При признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст.157 КАС РФ указано, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Так как административным ответчиком было подано заявление о признании иска, то в мотивировочной части решения указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения РСО-Алания, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.

Административное исковое заявление прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Администрации Алагирского городского поселения РСО-Алания, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.

Обязать АМС Алагирского городского поселения РСО-Алания устранить выявленные нарушения - оборудовать здание АМС Алагирского городского поселения и площадь на пересечении ул.Комсомольская/ул.К.Хетагурова системой оповещения и управления эвакуацией; здание АМС Алагирского городского поселения и площадь на пересечении ул.Комсомольская/ ул.К.Хетагурова информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефона правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; здание АМС Алагирского городского поселения и площадь на пересечении ул.Комсомольская/ул.К.Хетагурова системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающее непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно - программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Об исполнении решения суда информировать суд и административного истца в течение 1 месяца с момента исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья Плиева К.А.