Решение № 12-477/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-477/2018

Дело № 12-477/< >


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 10 мая 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Афонина И.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя административной комиссии в г.Череповец ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев жалобу директора ООО «Жилремстрой-ЖЭУ 5» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление Административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Череповецкий городской суд с жалобой на постановление Административной комиссии в г. Череповце № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит постановление Административной комиссии в г. Череповце № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование указала, что с вынесенным постановлением она не согласна по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ. в ее адрес поступило постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении нее Отделом по контролю содержания и благоустройства города была проведена проверка «Правил благоустройства территории города Череповца». В 13час. 13мин. проверялся <адрес>. Следовательно, указанная выше проверка длилась менее 1 минуты. Таким образом, усматривается нарушение процессуальных норм при проведении данной проверки. Считает, что менее чем за 3 минуты невозможно объективно оценить состав административного правонарушения, который имеет огромное значение для его квалификации.Ее не уведомили надлежащим образом о проведении внеплановой проверки. Фотофиксация правонарушения происходила без ее присутствия, либо ее представителя, таким образом, нет доказательств того, что выявленное правонарушение имело место быть и именно по обозначенному адресу в этот день. Жалобы от жильцов МКД не поступали. Кроме того, в протоколе правонарушение описано не подробно.

В соответствии с п. 6.5.3. Правил благоустройства территории города Череповца в зимнее время и в период с неустойчивыми погодными условиями (весной и осенью) собственники зданий и сооружений, временных объектов, а также помещений многоквартирного дома, собственники вывесок, указателей, рекламных конструкций пли уполномоченные ими лица обязаны производить своевременную очистку кровель, выступающих частей фасадов (балконов, карнизов, козырьков (слой снега не более 20 см), водосточных труб, вывесок) от снега, наледи и сосулек, исключающую создание угрозы для жизни и здоровья людей. Очистка кровель и элементов фасадов зданий от наледеобразований на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. как и протокол об административном правонарушении не содержит указания на то, где конкретно были сосульки, то есть это была пешеходная зона или нет. Исходя из осмотра территории, плана территории и фотоматериалов видно, что территория не является пешеходной зоной.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что не произведена своевременная снегоочистка кровли от снега, наледи, сосулек, т.е. менее чем за 1 минуту должностные лица отдела по контролю содержания и благоустройства проверили соблюдения «Правил благоустройства города Череповца», выявили правонарушение, хотя отсутствует описание, где конкретно образовалась наледь в виде сосулек. Правила благоустройства г.Череповца говорят нам о том, что вышеуказанные работы следует производить по мере необходимости, что и было произведено, а когда речь идет о пешеходной зоне, уборка должна производиться немедленно.

Более того, с возражениями в материалы дела ранее было представлено доказательство того, что в этот же день необходимые работы были выполнены, в подтверждение прилагаем фотофиксацию и акт о выполненной работе от ДД.ММ.ГГГГ., подписанный жителями дома.

На зимний период был разработан план-график уборки наледи и снега с крыш домов, и согласно данному графику были запланированы необходимые работы на ДД.ММ.ГГГГ. Время проверки указано в 13час. 13мин., а работы по удалению наледи и сосулек проведены и окончены в 17час.14мин.

Считает, что данное правонарушение не повлекло никаких тяжких и общеопасных последствий.

Кроме того, считает, что выявленные факты не являются правонарушением, она приняла все зависящие от нее меры по соблюдению Правил благоустройства. В составе административного правонарушения отсутствует ее вина, поскольку виновность деяния означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности, что в данной ситуации утверждать нельзя.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней обстоятельствам, дополнила, что составлен график по очистке наледи с крыш, по графику последний раз очистка производилась ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт с участием собственников. График составлялся с учетом погодных условий. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были минусовые температуры, близкие к нулевой отметке, отчего могли образоваться сосульки на крыше дома. Она предоставляет выкопировку земельного участка, из которой видно, что то место, где имелись образования сосулек на крыше, не расположено над тротуаром.

Представитель административной комиссии в городе Череповце ФИО3 с жалобой не согласилась. Считает, что вина подтверждается всеми добытыми доказательствами, о наличии графика по очистке крыши дома на январь комиссии не было известно, наказание назначено с учетом допущенных ранее правонарушений.

Из материалов дела и постановления Комиссии известно, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. должностным лицом ФИО1 допущено нарушение требований п.6.5.3 "Правил благоустройства территории города Череповца", утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185, а именно: не произведена своевременная очистка кровли от сосулек и наледи по адресу <адрес>, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 3.1 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области". В связи с чем, было вынесено обжалуемое постановление.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

как следует из материалов дела, объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого должностное лицо ООО «Жилремстрой-ЖЭУ 5» - ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», характеризуется нарушением требований п.6.5.3 «Правил благоустройства территории города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы 31.10.2017 года № 185;

в соответствии с пунктом 6.5.3 указанных Правил, в зимнее время и в период с неустойчивыми погодными условиями (весной и осенью) собственники зданий и сооружений, временных объектов, а также помещений многоквартирного дома, собственники вывесок, указателей, рекламных конструкций или уполномоченные ими лица обязаны производить своевременную очистку кровель, выступающих частей фасадов (балконов, карнизов, козырьков (слой снега не более 20 см), водосточных труб, вывесок) от снега, наледи и сосулек, исключающую создание угрозы для жизни и здоровья людей. Очистка кровель и элементов фасадов зданий от наледеобразований на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Наличие на кровли, выступающих частях фасадов многоквартирного дома сосулек и наледи в <адрес> по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимися в деле фотографиями.

Из постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дело рассмотрено без участия ФИО1, с участием ее представителя по доверенности ФИО4, участвовала слушателем.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, в сроки, установленные законом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя последней.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. проводилась очистка кровли вышеуказанного дома, о чем составлены акт, то есть в день проведения проверки. Кроме того, имеются графики и акты о проведении таковых работ в ДД.ММ.ГГГГ, очистка до дня проверки проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Также из фотоматериалов дела не представляется возможным установить, имело ли место нависание наледей и сосулек над пешеходными зонами, поэтому нельзя сделать вывод о том, была ли угроза здоровью и жизни пешеходов.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, имеют существенное значение, поскольку значительно уменьшают степень общественной опасности выявленного административного правонарушения, которое не повлекло каких-либо опасных последствий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 предпринимались меры по соблюдению требований Правил благоустройства территории города и устранению наледи и сосулек на фасадах кровли жилого <адрес>, которые могли бы создать угрозу для жизни и здоровья людей, поэтому совершенное ФИО1 административное правонарушение может быть признано малозначительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.2.9, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление № Административной комиссии в г. Череповце от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» отменить; освободить ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней.

Судья: < > И.А.Афонина