Решение № 2А-709/2019 2А-709/2019~М-588/2019 М-588/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-709/2019

К делу № 2а-709/2019

(23RS0012-01-2019-000764-39)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Горячеключевской городской суд Краснодарского края 28 мая 2019 года

в составе:

председательствующего Попова В.А.,

при секретаре Левченко В.О.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации МО г.Горячий Ключ о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, обязании администрации МО г.Горячий Ключ выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г.Горячий Ключ о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, обязании администрации МО г.Горячий Ключ выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, и просит признать незаконным решение администрации МО г.Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 13,8 кв.м. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, г.ФИО1 <адрес>Р <адрес>; обязать административного ответчика выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В обоснование административного искового заявления указала, что она является собственником однокомнатной квартиры, общей площадью 13,8 кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, г.ФИО1 <адрес>Р <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО г.Горячий Ключ с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...», приложив соответствующие документы, предусмотренные ч.2 ст.26 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение №«...» межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда муниципального образования г.Горячий Ключ об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения по причине увеличения площади квартиры за счет балкона. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным, поскольку оно противоречит ст.27 ЖК РФ, а именно, в отказе отсутствуют основания, предусмотренные п.1 ст.27 ЖК РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и её представитель ФИО4 поддержали административный иск, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку в случае произведенной перепланировки, демонтируется балконный блок и разбирается самонесущая стена между балконом и жилой комнатой. В соответствии с абз. 6 п.4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, административный истец о нарушении своего права узнала ДД.ММ.ГГГГ, настоящий административный иск поступил в Горячеключевской городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок обращения в суд, ФИО3 не пропущен.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> г.ФИО1 <адрес>Р, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г.Горячий Ключ обратилась в Администрацию МО г.ФИО1 <адрес> с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда муниципального образования город ФИО1 №«...», подписанным заместителем председателя межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда, начальником управления архитектуры и градостроительства, главным архитектором города ФИО1 К.С., ФИО2 отказано в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> г.ФИО1 <адрес>Р <адрес>, по причине увеличения площади квартиры за счет балкона.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из положений ч.2 ст.26 ЖК РФ следует, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, заявление о переустройстве и (или) перепланировке с необходимыми документами.

В ч.4 ст.26 ЖК РФ указано, что решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов.

Таким образом, из приведенных положений ст.26 ЖК РФ следует, что по результатам рассмотрения заявления о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения органом местного самоуправления должно быть принято одно из двух решений: о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Проанализировав содержание решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по причине увеличения площади квартиры за счет балкона, суд с учетом требований статей 26, 27 ЖК РФ, приходит к выводу, что оно не соответствует требованиям закона, поскольку орган власти уклонился от разрешения поставленного перед ним вопроса о соответствии представленного административным истцом проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ч.2 ст.27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Следовательно, ч.1 ст.27 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, который не подлежит расширительному толкованию.

Оспариваемое решение не содержит ссылок на предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ, основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Таким образом, решение администрации МО г.Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» не соответствует требованиям ст.27 ЖК РФ и нарушает права административного истца.

Для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию МО г.Горячий Ключ обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Довод административного ответчика о том, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, не может быть принят судом во внимание, поскольку вопросы перепланировки помещений регулируются не п. 4.2.4.9, а специальными пунктами Правил и норм технической эксплуатации, а именно пунктами 1.7.1, 1.7.2, устанавливающими порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

Рассматривая требования административного истца об обязании административного ответчика выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, ввиду следующего.

Судом установлено, что заявление ФИО3, поступившее в орган местного самоуправления, в соответствии с требованиями ст. 27 ЖК РФ не было рассмотрено по существу, в связи с чем, судом признано указанное решение незаконным, с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3, не предрешая самого решения, которое должно быть принято. Поскольку органом местного самоуправления вопрос по существу заявления ФИО3, с указанием предусмотренного законом отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, не разрешен.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации МО г.Горячий Ключ о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, обязании администрации МО г.Горячий Ключ выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации МО г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №«...» об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 13,8 кв.м. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, г.ФИО1 <адрес>Р <адрес>.

Обязать администрацию МО г.Горячий Ключ повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий