Решение № 2А-1372/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-1372/2019

Дело № 2а-1372/2019

76RS0014-01-2019-001424-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,

при секретаре Егоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства мэрии г.Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании приказа ДАЗО мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка по <адрес>, незаконным, обязании КУМИ мэрии г.Ярославля утвердить схему расположения земельного участка, приложенную к заявлению административного истца о перераспределении земель и направить в адрес административного истца подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков площадью 620 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и площадью 380 кв.м с образованием единого земельного участка общей площадью 1000 кв.м. В обоснование требований ФИО1 указала, что приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий планируемой магистральной улицы. ФИО1 не согласна с приказом ДАЗО, указала, что пересечений с планируемой магистральной улицей не имеется, их наличие не препятствует в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, дала пояснения в пределах заявленного.

Представитель ответчиков Департамента градостроительства мэрии г.Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО3 требования не признал.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 620 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, просила утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем присоединения земельного участка площадью 380 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, к земельному участку площадью 620 кв.м с кадастровым номером №

Приказом директора ДАЗО мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка по <адрес>, на основании п.п.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий планируемой магистральной улицы, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, автомобильными дорогами не подлежат приватизации.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п.3 ст.11.7 ЗК РФ).

В соответствии с п.2,3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно п.п.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5).

Из топографического плана от 2009 г. земельного участка, принадлежащего ФИО1, топографической съемки, следует, что рассматриваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий планируемой магистральной улицы.

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Доводы представителя административного истца, о возможности перераспределения земельных участков на такой территории в целях эксплуатации жилых домов, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Фактическое использование ФИО1 спорного земельного участка не является безусловным основанием для заключения соглашения о перераспределении данного участка в его пользу, в силу положений п.1 ст.39.28, п.9 ст.39.29 ЗК РФ не предоставляет административному истцу преимущества в оформлении прав на данный участок путем перераспределения участков. Целью перераспределения земельных участков является устранение недостатков в землепользовании, а не увеличение площади земельного участка, находящегося в пользовании административного истца.

При указанных обстоятельствах у административного ответчика имелись основания для отказа в перераспределении земельного участка, испрашиваемого истцом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Ю.Мостовая

м.р.12.07.2019 г.