Решение № 12-75/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-75/2021

УИД: 35RS0006-01-2021-001169-38 12-75/2021


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 09 июня 2021 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

при рассмотрении жалобы акционерного общества «Группа «Илим» на постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 №52 от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 11.05.2021 г. акционерное общество «Группа «Илим» (далее – АО «Группа «Илим») привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Как следует из постановления от 11.05.2021 г. в адрес Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества 24.03.2021 г. от АО «Группа Илим» поступили проекты лесовосстановления на проведение лесовосстановительных работ естественным способом в квартале 19 выделах 3, 4, 10, квартале 60 выделах 12, 13, 15, квартале 37 выделах 23, 26, квартале 38 выделах 13, 18, квартале 49 выделах 14, 15, 17, 19, квартале 49 выделах 21, 24, квартале 71 выделе 7 Великоустюгского участкового лесничества Великоустюгского лесничества на общей площади 130,5 га (регистрационные номера 1810 - 1816). Указанные проекты лесовосстановления направлены в лесничество с нарушением установленных законодательством сроков их направления.

За совершение данного правонарушения на юридическое лицо наложен штраф в сумме 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 11.05.2021, представитель АО «Группа «Илим» просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Группа «Илим» ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, показав, что проекты лесовосстановления направлены в лесничество в установленные сроки.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по статье 8.27 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 Лесного Кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов.

В силу ст.5 Лесного Кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с ч.1 ст.61 Лесного Кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе и работы по лесовосстановлению.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Лесного Кодекса РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В соответствии с п.3 приложения №2 Приказа Минприроды России от 04.12.2020 N 1014

"Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящего Состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению лица, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, направляют проект лесовосстановления в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления), непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (п.4 Правил).

Как следует из материалов дела АО «Группа Илим» согласно договору аренды лесного участка от 01.09.2008 г. № 02-02-16/225-2008 (далее по тексу - договор аренды) является арендатором лесного участка, расположенного в том числе в кварталах 19, 37, 38, 49, 60, 71 Великоустюгского участкового лесничества Великоустюгского лесничества и ведет работу по вырубке лесных насаждений, которые в дальнейшем подлежат восстановлению.

Согласно пункту 11 «ж» договора аренды лесного участка № 02-02-16/225-2008 от 01.09.2008 г., заключенного АО «Группа «Илам» с Департаментом лесного комплекса Вологодской области Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом.

Лесная декларация № 1 по лесным участкам квартала 19 выделов 3, 4, 10, квартала 60 выделов 12, 13, 15, квартала 37 выделов 23, 26, квартала 38 выделов 13, 18, квартала 49 выделов 14, 15, 17, 19, квартала 49 выделов 21, 24, квартала 71 выдела 7 Великоустюгского участкового лесничества Великоустюгского лесничества подана 04.12.2020 г. с датой начала использования лесов для заготовки древесины с 01.01.2021 г.

Согласно отчета об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за январь 2021 года, направленного в Великоустюгский территориальный отдел – государственное лесничество 05.02.2021 г. (регистрационный номер 901) рубка указанных выше лесных насаждений начата в январе 2021 года.

Таким образом, соблюдая требования порядка разработки проекта лесовосстановления АО «Группа «Илим»» должно было направить проекты лесовосстановления в лесничество в декабре 2020 года, т.е. за 30 дней календарных дней до начала выполнения работ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вина АО «Группа «Илим» в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение в представленных материалах: протоколе № 52 от 26.04.2021 г. об административном правонарушении, иными материалами административного дела.

Вина юридического лица АО «Группа «Илим» в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены в строгом соответствии с законом, являются допустимыми и достаточными. Соответствующим должностным лицом действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.8.27 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, которая предусматривает единственную санкцию для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Между тем, по делу имеются основания для изменения акта административного органа в части назначенного административного наказания.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения АО «Группа «Илим» привлекалось к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений частей 3.2, 3.3 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера наложенного на АО «Группа «Илим» административного штрафа до 100 000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в размере 200 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 №52 от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ в отношении АО «Группа «Илим», изменить, снизить размер назначенного АО «Группа «Илим» административного штрафа до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья- А.Н.Бобкова