Решение № 2-2849/2018 2-291/2019 2-291/2019(2-2849/2018;)~9-3096/2018 9-3096/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-2849/2018

Дело № 2-291/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 февраля 2019 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего судьи Киселевой И.В.,

при секретаре Пантышиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», Департаменту социальной защиты <адрес> о признании права на получение звания «Ветеран труда»,

У C Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что с 2011 года она является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, что подтверждается справкой ГУ МВД России по <адрес> и записью в трудовой книжке. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет выслугу лет – 17 лет 09 мес. 06 дней. За время прохождения службы в милиции была награждена следующими ведомственными наградами: приказом ГУ ВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом ГУ ВД по <адрес> от 28.10.2009г. № л/с медалью «За отличие в службе» 2 степени. Данное обстоятельство подтверждается выписками из приказов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы, однако ей было отказано. Считает, что данный отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает ее права.

Истец просит суд признать отказ ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» в присвоении истцу звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», взыскать с ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заедание истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования в части признания незаконным отказа ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» не поддержала.

Ответчик КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в деле имеется уведомление о вручении.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации 18 лет 0 мес. 7 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 12), справкой ГУ МВД РФ по <адрес> (л.д.17).

Пенсия назначена за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

За время прохождения службы в милиции была награждена следующими ведомственными наградами: приказом ГУ ВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом ГУ ВД по <адрес> от 28.10.2009г. № л/с медалью «За отличие в службе» 2 степени, что подтверждается записями в трудовой книжке в разделе «сведения о поощрениях» (л.д.15), выписками из приказов (л.д.18, 19).

В октябре 2018 г. истец обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ №П-62-08/8286 КУВО «УСЗН <адрес>» отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в представленном удостоверении к наградам указано, что награждение производилось приказами ГУ ВД по <адрес>, в настоящее время нет правовых оснований для присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.20-21).

Согласно пп.1 и пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия <адрес> Думой принят ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно ст.1 указанного закона - «Настоящий <адрес> в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории <адрес> граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 указанного закона Ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами РФ, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 4 данной статьи указанного закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Аналогичные положения о ведомственных знаках отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» содержались в пп. 1 и 2 п. 4 ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении звания «Ветеран труда» до внесения в него изменений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Медаль МВД России «За отличие в службе» относится к ведомственным знакам отличия, то есть к числу наград, которые служат одним из оснований для признания ветераном труда.

Медаль МВД России «За отличие в службе» 1,2 и 3 степени учреждена приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Названным приказом также утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», в соответствии с п. 3 которого награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра главнокомандующим внутренними войсками МВД России. Наградные листы на сотрудников рассматриваются заместителями начальников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, заместителями министров внутренних дел и начальников главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, ОУМТиВС МВД России, образовательных и научно - исследовательских учреждений МВД России, а на военнослужащих - главнокомандующим внутренними войсками МВД России, командующими округами и командирами соединений внутренних войск МВД России.

Заявки на необходимое количество медалей и бланков удостоверений к ним ежегодно представляются по установленной форме (Приложение N 4).

Получение медалей и бланков удостоверений к ним производится:

главными управлениями МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД (УВД) субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС МВД России, образовательными и научно - исследовательскими учреждениями МВД России - в ОУМТиВС.

главными управлениями, управлениями МВД России и непосредственно подчиненными МВД России подразделениями, главным командованием внутренних войск МВД России, в том числе для округов внутренних войск МВД России, войсковых частей непосредственного подчинения ГКВВ МВД России и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России - на ЦОВБ МВД России.

Согласно ст.7 Закона РФ «О милиции» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ), Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.

Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Назначение на иные должности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел, и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом Российской Федерации.

Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.

Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел.

Министр внутренних дел Российской Федерации утверждает положения о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, а также определяет порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел.

В соответствии с положениями п.17, п.19 Типового положения о Министерстве внутренне дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утверждённым приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник ГУВД по субъекту Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководителей подчинённых органов внутренних дел, подразделений и организаций.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 награждена приказом ГУ ВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом ГУ ВД по <адрес> от 28.10.2009г. № л/с медалью «За отличие в службе» 2 степени за подписью начальника ГУВД по <адрес>.

Таким образом, указанные медали являются ведомственными знаками отличия и, в силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, это дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

Изложенное свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан ГУВД по <адрес> в пределах полномочий, возложенных Министерством внутренних дел РФ. Награждение производилось по инициативе руководителя ГУВД по <адрес> и во исполнение приказа МВД РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ФИО1 назначена пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) – требования о признании за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим, а также с учетом требований истца, с ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», Департаменту социальной защиты <адрес> о признании права на получение звания «Ветеран труда»- удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.В. Киселева