Постановление № 5-75/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-75/2021

Материал № 5-75/2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Осташков 22 июля 2021 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

с участием и.о.Осташковского природоохранного прокурора Навасардяна Д.В..,

рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ОКПО 0200312324, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны за исключением продукции, указанной в части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ОКПО 0200312324, осуществляющая деятельность по розничной торговле в неспециализированных магазинах, в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, 10 июня 2021 г. в 16 часов 47 минут по адресу: <адрес><адрес>, в нарушение статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст.3, 18 Федерального закона от 2.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.7.1 Федерального закона Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 11,12, 54, 72 Технического регламента, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 162 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», продавала рыбу и рыбную продукцию без маркировки, а именно судак г/к 4,75 кг., терпуг г/к 7,2 кг., ряпушка г/к 2,2 кг., окунь г/к 2,27 кг., форель г/к 1,1 кг., голец г/к 0,35 кг., линь г/к 0,8 кг., щука г/к 1,6 кг., сом г/к 1,6 кг., угорь г/к 1,23 кг., сом х/к 2,9 кг., жерех х/к 1,5 кг., что было установлено в ходе административного расследования, проведённого на основании постановления заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Навасардяна Д.В.

Вышеуказанная продукция изъята в полном объеме и передана на ответственное хранение ИП ФИО1

И.о.Осташковского природоохранного прокурора Навасардян Д.В. при рассмотрении дела обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

ФИО1 о времени и месте рассмотрении дела уведомлена, в телефонограмме ходатайствовала о разбирательстве дела в её отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Статьи 3, 18 Федерального закона от 2.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусматривают запрет нахождения в обороте пищевых продуктов, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями Технических регламентов (ст.7.1 Федерального закона Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Обязательность информации, содержащейся на маркировке рыбной продукции, установлена Техническим регламентом, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 № 162 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», согласно которому:

- не допускается обращение пищевой рыбной продукции, не соответствующей требованиям данного Технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется (п.11);

- пищевая рыбная продукция, не соответствующая требованиям данного Технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая рыбная продукция с истекшим сроком годности, а также пищевая рыбная продукция, собственник которой не может подтвердить происхождение пищевой рыбной продукции для обеспечения ее прослеживаемости, подлежит изъятию из обращения собственником пищевой рыбной продукции самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена (п.12);

- процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой рыбной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (п.54);

- маркировка пищевой рыбной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

Информация, содержащаяся в маркировке пищевой рыбной продукции, должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов - на государственном (государственных) языке государства-члена, на территории которого реализуется пищевая рыбная продукция, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

Предусмотренные пунктом 73 настоящего технического регламента и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) сведения о пищевой рыбной продукции, фасование которой осуществляется в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции (п.72)

В пункте 73 Технического регламента содержатся требования к маркировке упакованной пищевой рыбной продукции, которая должна содержать следующие сведения:

а) наименование пищевой рыбной продукции, которое включает в себя:

наименование вида пищевой рыбной продукции (например, "рыбный кулинарный полуфабрикат", "рыбные консервы");

зоологическое наименование вида водного биологического ресурса или объекта аквакультуры (например, "палтус черный гренландский");

вид разделки пищевой рыбной продукции (например, "филе трески", "спинка минтая", "тушка сельди");

вид обработки (например, "пастеризованная", "маринованная", "восстановленная").

Для имитированной пищевой рыбной продукции информация об имитации указывается в наименовании или через тире от наименования шрифтом, не отличающимся от шрифта, использованного для наименования продукта, включая размер этого шрифта;

б) для непереработанной пищевой рыбной продукции - информация о принадлежности к району добычи, извлечения (вылова) или к объектам аквакультуры;

в) информация о составе пищевой рыбной продукции;

г) наименование и место нахождения изготовителя или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица (при наличии), наименование и место нахождения импортера;

д) дата производства пищевой рыбной продукции (для продукции, упакованной не в месте изготовления, дополнительно указывают дату упаковывания).

Маркировка пищевой рыбной продукции, упакованной не в месте изготовления этой продукции (за исключением случаев упаковывания пищевой рыбной продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должна содержать информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой рыбной продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя;

е) срок годности пищевой рыбной продукции (кроме живой рыбы и живых водных беспозвоночных);

ж) условия хранения пищевой рыбной продукции;

з) масса нетто (для мороженой глазированной пищевой рыбной продукции - масса нетто мороженой пищевой рыбной продукции без глазури);

и) информация об использовании ионизирующего излучения (при использовании);

к) состав модифицированной газовой среды в потребительской упаковке пищевой рыбной продукции (при использовании);

л) наличие вакуума, кроме рыбных консервов (при использовании);

м) рекомендации по использованию (в том числе по приготовлению) пищевой рыбной продукции в случае, если ее использование без таких рекомендаций затруднено либо может причинить вред здоровью потребителей, привести к снижению или утрате вкусовых свойств этой пищевой рыбной продукции;

н) использование рыбы с нерестовыми изменениями при производстве пищевой рыбной продукции (при производстве рыбных консервов);

о) информация о замораживании (охлаждении) пищевой рыбной продукции;

п) массовая доля глазури в процентах (для мороженой глазированной пищевой рыбной продукции);

р) показатели пищевой ценности (для переработанной пищевой рыбной продукции);

с) сведения о наличии в пищевой рыбной продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;

т) единый знак обращения продукции на рынке Союза.

Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях, срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.

ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ОКПО 0200312324), осуществляет деятельность по розничной торговле в неспециализированных магазинах, в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами.

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 10 июня 2021 г. в 16 часов 47 минут по адресу: <адрес>, продавала рыбу и рыбную продукцию без маркировки, а именно судак г/к 4,75 кг., терпуг г/к 7,2 кг., ряпушка г/к 2,2 кг., окунь г/к 2,27 кг., форель г/к 1,1 кг., голец г/к 0,35 кг., линь г/к 0,8 кг., щука г/к 1,6 кг., сом г/к 1,6 кг., угорь г/к 1,23 кг., сом х/к 2,9 кг., жерех х/к 1,5 кг.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, а также её вина в его совершении подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- постановлением Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Лихачева М.С. о возбуждении дела об административном правонарушении №62 от 11.06.2021 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1;

- постановлением заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Навасардяна Д.В. от 10.06.2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с продажей гражданину ФИО4 рыбной продукции ФИО1;

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 10.06.2021, проведенного с участием понятых и фототаблицей к нему, в котором зафиксировано наличие на витрине рыбной продукции, с ценниками, которая хранится при неустановленной температуре. Приборы контроля температурного режима отсутствуют. В холодильной витрине при температуре плюс 3,5 находится рыба: сом холодного копчения 2,9 кг., жерех холодного копчения 1,5 кг;

- распиской ФИО1 о получении изъятой продукции на ответственное хранение;

- объяснениями ФИО1 о реализации ею немаркированной рыбной продукции;

- сведениями о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с видами деятельности: торговля розничная в неспециализированных магазинах, торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией.

Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ИП ФИО1 виновной и её действия подлежат квалификации по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 по продаже рыбной продукции без маркировки образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Нарушений требований законодательства, предъявляемых к проведению административного расследования, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Санкция части 2 статьи 15.12 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер административного правонарушения, личность правонарушителя.

Смягчающим наказание обстоятельством признаю раскаяние в содеянном, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства и характер совершенного впервые правонарушения в области налогов и сборов, личность и имущественное положение ФИО1, принимая во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, считаю возможным назначить наказание ФИО1 в минимальном размере, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку в силу пункта 2 и пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в редакции от 01.03.2020 № 47-ФЗ) запрещается обращение пищевых продуктов, не имеющих маркировки. В отсутствие маркировки пищевых продуктов, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации, пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируется или уничтожается. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2 части3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ОКПО 0200312324, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.2 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Рыбную продукцию,: судак г/к 4,75 кг., терпуг г/к 7,2 кг., ряпушка г/к 2,2 кг., окунь г/к 2,27 кг., форель г/к 1,1 кг., голец г/к 0,35 кг., линь г/к 0,8 кг., щука г/к 1,6 кг., сом г/к 1,6 кг., угорь г/к 1,23 кг., сом х/к 2,9 кг., жерех х/к 1,5 кг., переданную на хранение ФИО1, уничтожить.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>) ИНН <***> КПП 695001001

расч.счет 03100643000000013600 в Отделении ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ //УФК по Тверской области г.Тверь БИК 012809106

кор.счет 40102810545370000029 КБК 41511601151019002140

назначение платежа – штрафа за административное правонарушение.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кокарева Н.А.

Материал № 5-75/2021 года