Решение № 2-229/2017 2-229/2017(2-7251/2016;)~М-6417/2016 2-7251/2016 М-6417/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-229/2017

дело № 2-229/2017

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

07 марта 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.Л.А., П.П.А. к мэрии г. Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, департаменту финансов мэрии г. Ярославля о сокращении срока сноса дома, возложении обязанности начать процедуру изъятия жилого помещения и земельного участка, изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, выплате возмещения за изымаемое имущество,

установил:

М.Л.А., П.П.А. обратились в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля, департаменту финансов мэрии г. Ярославля, просили изъять у М.Л.А. путем предоставления возмещения недвижимое имущество – 2/3 доли в праве собственности на <адрес> и 24/527 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по тому же адресу по цене 281533 рубля, прекратить право собственности М.Л.А. на 2/3 доли в праве собственности на <адрес> и 24/527 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по тому же адресу; изъять у П.П.А. путем предоставления возмещения недвижимое имущество – 1/3 долю в праве собственности на <адрес> и 12/527 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по тому же адресу по цене 1407667 рублей, прекратить право собственности П.П.А. на 1/3 долю в праве собственности на <адрес> и 12/527 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по тому же адресу; признать право собственности <адрес> на недвижимое имущество: <адрес> и 36/527 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по тому же адресу; возложить на департамент финансов мэрии г. Ярославля обязанность по выплате истцам указанного возмещения в течение трех недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении указано, что истцы являются собственниками трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> указанных долях. На протяжении ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение систематически затапливалось водой по причине разрушения кровли над квартирой. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского района г. Ярославля выдано предписание о необходимости срочного выселения и прекращения пользования жилым помещением в связи с аварийной ситуацией – осыпание штукатурки и кирпичной кладки наружной стены дома. Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание КЧС и ОПБ Кировского и Ленинского районов г. Ярославля по причине частичного обрушения кирпичной кладки наружной стены жилого <адрес> над окном третьего этажа третьего подъезда общей площадью 4 кв.м с образованием трещины в <адрес> над окном большой комнаты. По итогам заседания комиссии принято решение об эвакуации жителей из <адрес>, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля предписано провести техническое обследование дома специализированной организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени квартира истцов не расселена, наружная стена дома продолжает разрушаться. Согласно отчету ОРГАНИЗАЦИЯ1 квартира имеет все признаки аварийности, выкупная цена квартиры и земельного участка составляет 4223000 рублей. В результате постоянного воздействия влаги с протекающей кровли на потолках и стенах квартиры имеются многочисленные следы протечек, повреждения штукатурного слоя и кирпичной кладки. Над двумя окнами наблюдается сильный прогиб надоконных перемычек с отслоением штукатурки и сквозными трещинами. Глубокие трещины имеются на внутренних стенах в местах примыкания к потолку. В результате прогиба полов имеются перекосы дверных коробок и деформация дверей. Таким образом, потолок и стены квартиры могут обрушиться в любое время, проживание в квартире является небезопасным. Иного жилого помещения в собственности у истцов не имеется.

В ходе рассмотрения дела истцы требования уточнили, дополнительно просили сократить срок сноса дома по адресу: <адрес> обязать мэрию г. Ярославля в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда начать процедуру изъятия принадлежащих истцам земельного участка и жилого помещения – <адрес> указанном доме, ссылаясь на то, что мэрией г. Ярославля срок сноса дома установлен 9 лет, истцы не желают принимать участие в сносе дома.

В судебном заседании М.Л.А. исковые требования поддержала, пояснила, что согласна на изъятие у нее указанного жилого помещения, согласие подписала сразу, поскольку проживать в нем опасно, восстановить его невозможно, с течением времени состояние квартиры ухудшается. Крыша течет, стена постоянно мокрая, как внутри, так и снаружи. Разрушения дома непосредственно затрагивает ее квартиру, где проживает ее дочь с несовершеннолетним внуком. Окно в большой комнате может выпасть наружу, вокруг него сквозные щели, стоят подпорки под перекрытиями. Зимой в квартире очень холодно. На предоставление помещения маневренного фонда не согласна. Приобрести или проживать в другой квартире нет средств.

Представитель истца М.Л.А. адвокат З.С.Г. исковые требования поддержала, указала, что сложившаяся ситуация является исключительной, в связи с чем жилое помещение должно быть изъято как можно быстрее. В настоящее время дом какой-либо управляющей организацией не обслуживается. Установленный срок для расселения дома должен быть сокращен, так как проживать в принадлежащей истцам квартире опасно для жизни и здоровья. Однако никаких мер по расселению квартиры ответчики не принимают.

Истец П.П.А. в лице законного представителя П.И.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель ответчика ДОС мэрии г. Ярославля по доверенности З.К.Н. исковые требования не признала, представила в суд письменный отзыв по делу, пояснила, что постановлением мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Жилой <адрес>, признанный аварийным в ДД.ММ.ГГГГ в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ не включен. Процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд является длительной, регламентирована ст. 32 ЖК РФ. Принятие решение о сроках расселения и сноса аварийных жилых домов относится к исключительной компетенции мэрии г. Ярославля. В указанный срок необходимо получить согласие всех собственников помещений в доме на изъятие имущества для муниципальных нужд, провести оценку изымаемого имущества. Срок для сноса дома установлен с учетом заключения межведомственной комиссии о состоянии дома. Изъятие жилого помещения для муниципальных нужд будет произведено в установленный срок. Само по себе установление срока для исполнения требования мэрии г. Ярославля о сносе аварийного жилого дома не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы граждан, разумность такого строка предполагается.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности Г.О.Д., просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что срок для расселения дома не подошел к концу, требования истца не учитывают предусмотренную законом процедуру изъятия.

Ответчики мэрия г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля, третьи лица ДГХ мэрии г. Ярославля, территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, извещенные о месте и времени рассмотрения дела своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования М.Л.А., П.П.А. подлежат удовлетворению частично.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из материалов дела, М.Л.А. и П.П.А. на основании договора передачи жилых помещений в общую долевую собственность № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого помещения общей площадью 73,7 кв.м, расположенного по <адрес>. М.Л.А. принадлежит 2/3 доли в праве собственности на квартиру, П.П.А. - 1/3 доля.

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отселении физических и юридических лиц из помещений указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, заместителю мэра – директору ДГХ мэрии г. Ярославля поручено организовать предъявление городской межведомственной комиссией требований к собственникам помещений в многоквартирном доме о его сносе в разумный срок, по получению согласия собственников на изъятие принадлежащих им помещений.

В соответствии с постановлением мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ М.Л.А. направлено требование о сносе дома с установлением срока девять лет для участия в сносе дома.

Таким образом, мэрией г. Ярославля в настоящее время выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, с учетом установленных сроков расселения и сноса дома бездействие со стороны ответчика не допущено.

Вместе с тем, в силу приведенного закона, определение срока для сноса многоквартирного дома, признанного аварийным, должно быть разумным.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Письмом территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ М.Л.А. уведомлена о необходимости срочного освобождения занимаемого жилого помещения в связи с возникшей аварийной ситуацией и неовозможностью обеспечения безопасных условий проживания, предложено обратиться за предоставлением жилого помещения из маневренного фонда.

Согласно заключению ОРГАНИЗАЦИЯ2 от ДД.ММ.ГГГГ ; 8-ж-13 по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного <адрес>, выявлено, что несущие стены здания, перегородки, перекрытия третьего этажа (чердачное), кровля, элементы заполнений оконных проемов, системы водопровода, канализации, отопления, электроснабжения находились в аварийном состоянии.

На основании указанного заключения специализированной организации о техническом состоянии дома межведомственной комиссией жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Доводы ответчиков о том, что срок для расселения и сноса указанного многоквартирного дома, в том числе указанный в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, установлен с учетом заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, не являются достаточным основанием для признания такого срока разумным.

Как следует из протокола заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и ОПБ Кировского и Ленинского районов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 16:25 часов произошло частичное обрушение кирпичной кладки наружной стены жилого <адрес>, расположенной на третьем этаже дома, на площади 4 кв.м, обнаружена трещина над окном большой комнаты <адрес>. В целях обеспечения безопасности граждан комиссия решила вдоль периметра здания выставить ограждение и предупредительные знаки об опасности нахождения людей на верхних этажах и вблизи <адрес>, произвести эвакуацию жителей из <адрес> в пункт временного размещения.

Кроме того, ДГХ мэрии г. Ярославля было рекомендовано провести техническое обследование жилого дома с привлечением специализированной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ответчиками результаты обследования состояния конструкций многоквартирного дома в ДД.ММ.ГГГГ не представлены, сведения о том, что департаментом проводилось такое обследование в материалах дела не имеется.

Истцами представлено в суд строительно-техническое заключение ОРГАНИЗАЦИЯ3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении принадлежащего истцам жилого помещения. В результате обследования <адрес> специалистами следов капитального ремонта в квартире не обнаружено. Текущее фактическое состояние основных несущих конструкций дома, несущих стен, перекрытий в <адрес> свидетельствует об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, вследствие чего помещения квартиры являются непригодными и опасными для проживания, для сохранения жизни и здоровья всех граждан, проживающих в квартире требуется срочное отселение.

Таким образом, в течение более 10 лет М.Л.А., П.П.А. и члены их семьи, проживающие в <адрес> будут находиться под угрозой жизни и здоровью в связи с возможностью обрушения стен и перекрытий над занимаемым ими жилым помещением.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая опасность самопроизвольного разрушения стен и кровли жилого дома до истечения установленного в требовании срока, суд приходит к выводу, что установленный в предъявленном истцам требовании о сносе дома столь длительный срок (девять лет), после истечения которого последует принятие мэрией г. Ярославля решения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего истцу жилого помещения и земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, нельзя признать разумным.

Поэтому суд считает возможным сократить срок, предшествующий принятию органом местного самоуправления решения об изъятии для муниципальных нужд непригодного для проживания жилого помещения (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ) и возложить на мэрию г. Ярославля обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего М.Л.А., П.П.А. жилого помещения, расположенного по <адрес>, и соответствующей доли земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом. Указанный срок, с учетом характера тех действий, которые следует совершить в целях устранения нарушения прав и свобод истцов является достаточным и разумным.

В то же время суд учитывает, что принятие решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд ранее установленного срока расселения и сноса жилого дома <адрес>, не противоречит постановлению мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ДД.ММ.ГГГГ является крайней датой расселения данного дома, возможность его расселения до указанной даты не исключается.

Остальные требования истцов удовлетворению не подлежат

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ спор о размере возмещения и условиях выкупа подлежит разрешению судом в случае, если между собственником и органом местного самоуправления не достигнуто соглашение по этим вопросам.

Поскольку установленная законом процедура, предшествующая выплате возмещения за изымаемое недвижимое имущество, не проведена, требования истца об изъятии недвижимого имущества и выплате возмещения удовлетворению не подлежит.

После принятия решения об изъятии для муниципальных нужд указанного жилого помещения и земельного участка органами местного самоуправления должны быть приняты дальнейшие меры по обеспечению жилищных прав истца и членов ее семьи, указанные в Постановлении мэрии г. Ярославля от 22.08.2016 г. № 1314 «О Порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции)».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Так как, исковые требования М.Л.А., П.П.А. неимущественного характера удовлетворены за счет мэрии г. Ярославля подлежат возмещению расходы М.Л.А. по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования М.Л.А., П.П.А. удовлетворить частично.

Обязать мэрию г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд у М.Л.А., П.П.А. принадлежащего им жилого помещения, расположенного по <адрес>, и соответствующей доли в общем имуществе указанного многоквартирного дома.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с мэрии г. Ярославля в пользу М.Л.А. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов