Решение № 2-4909/2019 2-4909/2019~М-3526/2019 М-3526/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-4909/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 16.08.2019

дело № 2-4909/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Лопотовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска, государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» о признании права на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КИО г. Мурманска, ГОКУ «УКС Мурманской области» о признании права на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Вместе с тем, в выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение (строительства) жилья за пределами Мурманской области, ей было отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов (отсутствие обязательства о передаче жилья).

Однако с 2011 года в ее пользовании (собственности) не имеется, в связи с чем такого обязательства она предоставить не может.

С учетом изложенного просит суд признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата; обязать ответчиков в порядке очередности выдать ей государственный жилищный сертификат для получения жилья.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель КИО г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

Представитель ГОКУ «УКС Мурманской области» в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть без участия представителя.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а равно граждан, выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее – Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ право на предоставление единовременных социальных выплат за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений подтверждается именным документом – государственным жилищным сертификатом, выдаваемым в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 порядке – в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее – Правила). Выдачу сертификатов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты), а заявления (рапорты) соответствующего содержания и необходимые документы подаются гражданами – участниками подпрограммы в орган местного самоуправления.

При этом законодателем предусмотрено (ст. 6), что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в категории пенсионеры.

Реализуя свое право на получение государственного сертификата на приобретение (строительство) жилья за пределами Мурманской области ФИО1 обратилась в администрацию г. Мурманска с соответствующим заявлением.

Письмом КИО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была проинформирована, что истец включена в список участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ для приобретения жилья за пределами Мурманской области составом семьи 1 человек. Номер очередности - 255.

Вместе с тем, для получения государственного жилищного сертификата, ей необходимо представить, в том числе, обязательство о сдаче жилого помещения, копию правоустанавливающего документа на занимаемое жилое помещение. В случае не предоставления истребованных документов, социальная выплата подлежит перераспределению следующим очередникам.

Исходя из содержания регулирующих правоотношения по предоставлению социальных выплат нормативных актов, при отсутствии обязательства о передаче жилья органам власти сертификат не выдается, на что прямо указано в п. 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2016 № 153.

Так, сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении. В круг перечисленных в п. 44 Правил документов входит обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения. Его предоставление необходимо не каждым заявителем, а лишь в случаях, указанных в подп. «б» и «в» п. 16.1 Правил (подп. «ж» п. 44), а именно: если гражданином-участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения; если гражданином-участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Между тем, как установлено судом, в настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственник жилого помещения ФИО2 обязательства о сдаче помещения на себя не принимал, своего волеизъявления на участие в подпрограмме в установленной форме не выразил, переселяться из районов Крайнего Севера не намерен.

Иного жилья в собственности ФИО1 не имеется. Пользователем жилых помещений из состава муниципального (государственного) жилищного фонда истец не является, проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности лицу, не являющемуся членом ее семьи.

Следовательно, совокупность трех обязательных условий, при которых гражданин не обязан предоставлять обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения, в конкретном рассматриваемом случае имеет место.

В соответствии со ст. 35 и 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принятие истцом на себя обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения с учетом того, что социальная выплата никому, кроме него, предоставлена не будет, повлечет за собой нарушение жилищных прав и права собственности собственника квартиры, в которой проживает истец.

С учетом изложенного, требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска, государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» о признании права на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на состав семьи 1 человек без передачи занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления.

Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска, государственное областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области» выдать ФИО1 в порядке очередности государственный жилищный сертификат как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Председательствующий Е.В. Молчанова