Решение № 12-207/2026 7-200/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 12-207/2026

Судья Ушкин Г.Н.

(дело № 12-207/2026)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7 - 200/2026 25 февраля 2026 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Хасанова И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Манаева М.Т.к - Исмаилов Т.А.о на решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту ФИО1 (номер) от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Манаева М.Т.к,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 (номер) от (дата) (далее постановление № (номер) от 19 января 2026 года), Манаева М.Т.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Решением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2026 года жалоба защитника Манаевой М.Т.к. - Исмаилова Т.А.о. частично удовлетворена, вышеуказанное постановление должностного лица административного органа (номер) от (дата) отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу УМВД России по г. Сургуту; в остальной части в удовлетворении жалобы отказано. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии сохранена, иностранный гражданин Манаева М.Т.к. оставлена в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до сохранения оснований такого содержания.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник Манаевой М.Т.к. - Исмаилов Т.А.о. просит решение судьи городского суда изменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Манаевой М.Т.к. состава (события) административного правонарушения, а также исключить из решения суда указание на дальнейшее сохранение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, освободить Манаеву М.Т.к. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту. Полагает, что с учетом показаний свидетеля, а также учитывая тот факт, что Манаева М.Т.к. не состояла на миграционном учете по месту пребывания, и таких заявлений не подавала, она не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения. Также указал на недопустимость дальнейшего содержания Манаевой М.Т.к. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту после отмены состоявшегося по делу постановления и направления дела на новое рассмотрение.

О времени и месте проведения судебного заседания защитник Манаевой М.Т.к. - адвокат Исмаилов Т.А.о, а также административный орган извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Оснований для признания обязательным присутствия в судебном заседании указанных лиц не имеется, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассматривая жалобу в отсутствие Манаевой М.Т.к., судья автономного округа исходит из того, что наказание, назначенное постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 (номер) от (дата) в части выдворения Манаевой М.Т.к. за пределы Российской Федерации, исполнено.

Гражданка Республики Азербайджан Манаева М.Т.к., согласно сведениям ООРС ЦВСИГ УМВД России по г. Сургуту, выдворена за пределы Российской Федерации 11 февраля 2026 года.

Извещение о рассмотрении жалобы судом автономного округа направлено по последнему известному суду месту нахождения Манаевой М.Т.к. - в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту, откуда поступили сведения, подтверждающие выдворение заявителя за пределы Российской Федерации.

Материалы дела данных об актуальном адресе Манаевой М.Т.к. не содержат, при подаче жалобы и ее рассмотрении суду указанные сведения также не были представлены. Телефонный номер Манаевой М.Т.к., указанный самой Манаевой М.Т.к. в бланке письменных объяснений, не отвечает (номер абонента недоступен), защитник отказался предоставить ее актуальные контакты, сославшись на отсутствие у него таких сведений.

При этом право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту не нарушено. Жалоба на постановление рассмотрена с извещением защитника Манаевой М.Т.к.- Исмаилова Т.А.о.

Таким образом, судом автономного округа приняты исчерпывающие меры к извещению Манаевой М.Т.к., в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В статье 2 указанного Федерального закона определено, что под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение правил миграционного учета и режима пребывания в Российской Федерации, в том числе Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 (далее Правила).

Одним из таких элементов является «обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учёт».

Так, в соответствии со статьей 7 Закона № 109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 7 Закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно статье 20 Закона № 109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 21 Закона № 109-ФЗ, определено, что, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации) (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 22 Закона № 109-ФЗ).

Согласно пункта 3 Правил, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие (далее - подведомственное предприятие) или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию (далее - уполномоченная организация), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы (далее - заявление о регистрации).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 19 января 2026 года в 18 часов 15 минут по адресу: (адрес), выявлена гражданка Республики Азербайджан Манаева М.Т.к., которая нарушила правила миграционного законодательства, а именно, 25 апреля 2024 года предоставила в органы миграционного учета ОВМ УМВД России по г. Сургуту заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учета о месте своего пребывания, а именно, 25 апреля 2024 года предоставила в ОВМ УМВД России по г. Сургуту заявление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: (адрес), сроком регистрации по месту пребывания с 25 апреля 2024 года (бессрочно), при этом, фактически по данному адресу не пребывала и не имела намерения пребывать, пребывала по адресу: (адрес), чем нарушила часть 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Манаевой М.Т. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 (номер) от (дата).

При рассмотрении жалобы защитника Манаевой М.Т.к. на вышеуказанное постановление должностного лица в суде первой инстанции, свидетель ФИО2 сообщил, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), в наем он его не сдает, но семье Манаевой М.Т.к. разрешил пожить безвозмездно с апреля-мая 2024 года, точно время не помнит, также сделал им регистрацию, до октября-ноября 2024 года, потом они сняли квартиру в другом месте, поскольку неудобно было возить детей в садик; после чего они на выходные возвращались проживать в его дом.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании суду первой инстанции сообщил, что он и Манаева М.Т.к. до октября 2025 года проживали на даче в ДПК Здоровье, но поскольку детям необходимо посещать садик, они переехали в квартиру по ул. Рыбников, устно договорившись с хозяйкой, по выходным возвращались на дачу в ДПК Здоровье.

Отменяя постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 (номер) от (дата) и возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, судья городского суда пришел к выводу о том, что с учетом сведений, изложенных в судебном заседании свидетелем ФИО2, вывод должностного лица о заведомом характере ложных сведений, представленных Манаевой М.Т.к., является преждевременным, поскольку при установлении факта проживания Манаевой М.Т.к. по адресу: (адрес), должностное лицо не выяснило оснований проживания Манаевой М.Т.к. по указанному адресу, не произвело опрос собственников жилых помещений, расположенных по адресам: (адрес).

Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление административного органа судьей городского суда было обоснованно отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение в УМВД России по г. Сургуту.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене или изменению, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Так как постановление должностного лица отменено с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющими, в том числе на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, то в настоящее время судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не дается оценка доводам жалобы защитника об отсутствии в действиях Манаевой М.Т.к. состава (события) административного правонарушения. Указанный вопрос о виновности либо невиновности Манаевой М.Т.к. в совершении административного правонарушения будет разрешаться должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела.

Доводы жалобы о недопустимости дальнейшего содержания Манаевой М.Т.к. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту после отмены судом первой инстанции состоявшегося по делу постановления и направления дела на новое рассмотрение, также являются несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом первой инстанции производство по делу не прекращено, и на день вынесения решения судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2026 года об отмене постановления должностного лица, данный судебный акт не вступил в законную силу, основания для помещения и содержания иностранного гражданина Манаевой М.Т.к. в специальном учреждении сохранились, в связи с чем, у судьи городского суда оснований для освобождения Манаевой М.Т.к. из специального учреждения не имелось.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи, по делу не имеется.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время наказание, назначенное постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО1 (номер) от (дата) в части выдворения Манаевой М.Т.к. за пределы Российской Федерации, исполнено, гражданка Республики Азербайджан Манаева М.Т.к. выдворена за пределы Российской Федерации 11 февраля 2026 года.

Учитывая данные обстоятельства, оснований для изменения решения суда первой инстанции в этой части, также не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 января 2026 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту ФИО1 (номер) от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)3 Тейюб кызы, оставить без изменения, жалобу защитника Манаева М.Т.к - Исмаилов Т.А.о - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры подпись (ФИО)7

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры (ФИО)7