Решение № 2А-810/2024 2А-810/2024~М-518/2024 М-518/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-810/2024

Дело №

Производство № 2а-810/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при помощнике судьи Семайкиной Е.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Землянской Н.Е.,

представителя истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Начальник МО МВД России «<адрес>» <адрес> обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО2 отбывал назначенное приговором <адрес> районного суда <адрес> от <дата> наказание в исправительной колонии строгого режима, откуда освободился <дата> условно-досрочно с не отбытым сроком 2 месяца 25 дней. Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ряда административных ограничений. ФИО2 был поставлен на учёт в МО МВД России «<адрес>» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, в течение <дата> и <дата> привлекался неоднократно к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных при административном надзоре за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ. Просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, а именно запретить пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, (в период с 22-00 часов до 06-00 часов), за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

Представитель административного истца МО МВД России «<адрес>», в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления в отношении него дополнительного ограничения в виде обязательства являться 3 раза в месяц на отметку, поскольку у него затруднительное материальное положение.

Помощник прокурора <адрес> Землянская Н.Е. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, так как предъявлены доказательства нарушения поднадзорным лицом административных ограничений и привлечения его к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к четырём годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> ходатайство осужденного ФИО2 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания удовлетворено. Постановлено Освободить ФИО2 от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 25 дней по приговору <адрес> районного суда <адрес> от <дата>.

<дата> освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-20 УФСИН России по <адрес>.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Белогорского муниципального округа (избранное место жительство после освобождения);

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

- запрещение пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

<дата> ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «<адрес>».

Из характеристики УУП ПП «<адрес>» МО МВД России «<адрес>» ст. лейтенанта полиции ХВ* следует, что за время проживания на административном участке ФИО2 характеризуется посредственно. Ранее привлекался к уголовной ответственности. Привлекался неоднократно к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных при административном надзоре. Требует усиленного контроля со стороны полиции.

Согласно материалам дела ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ), <дата>, <дата> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа, <дата>, <дата> - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста.

Согласно регистрационного листа поднадзорного лица, ФИО2 за период с <дата> по <дата> допустил 4 неявки на регистрацию в МО МВД России «<адрес>».

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность ФИО2 его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения многочисленного количества административных правонарушений против порядка управления за несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленные административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Кроме того, требования административного искового заявления об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки трёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания для регистрации, вместо двух раз, ранее назначенных решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> обоснованы, так как направлены на предупреждение преступлений, других правонарушений, а также контроль за указанным лицом.

В связи с чем доводы ФИО2 и несогласие с заявленным требованием об установлении в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки трёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, суд находит несостоятельным.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

Вместе с тем, исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, с учётом мнения помощника прокурора <адрес>, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Внести изменения в ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту, а также установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, вместо двух раз, ранее назначенных решением Белогорского городского суда <адрес><дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд, через <адрес> городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.Г. Катеринич

Решение в окончательной форме принято – <дата>.