Решение № 2А-1969/2019 2А-1969/2019~М-2277/2019 М-2277/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-1969/2019

УИД: 23RS0058-01-2019-002908-93

К делу № 2а-1969/2019

(мотивированное)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сочи 28 августа 2019 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Сидорука К.К.

при ведении протокола секретарем Седаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального образования города-курорта Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования города-курорта Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления.

При этом в обоснование административного искового заявления административные истцы указали, что им на праве собственности принадлежат доли земельного участка.

ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию города Сочи по вопросу оказания муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», однако получили отказ, считая который незаконным обратилась в суд с настоящим требованием.

В судебном заседании представитель административных истцов на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика - администрации города Сочи возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве долевой собственности <адрес> расположенного по адресу <адрес>

ФИО2 принадлежит на праве собственности <адрес> доли данного участка.

На данном участке расположен жилой дом, с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1

В 2019 году долевые собственники обратились в ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги 6.14 «Заключение соглашения о перераспределении земель (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», однако получили отказ по причине того, что предложенная схема формирования земельного участка приведет к нерациональному использованию муниципальных земель данной территории, т.к. планируется за счет земель общего пользования, расположенного вдоль ул. Тепличная, которые могут быть использованы в рамках перспективной реализации различных городских программ, как коридор для существующих и будущих инженерных коммуникаций, для обустройства благоустроенных территорий общего пользования вдоль дорожного полотна, с целью расширения существующего проезда общего пользования, стоянки временного хранения автомобилей, что в соответствии с пп.9 п.31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Однако, согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, в землеустроительном деле от ДД.ММ.ГГГГ года изготовленном ООО «Земля и Имущество» согласно каталога координат, и проекта границ площадь земельного участка формировалась с учетом красных линий (согласно справочнику и не утвержденных правовым актом), что и повлекло не соответствие предоставленных данных послужившим основой для постановления главы администрации Хостинского района г. Сочи, площадь земельного участка № кв.м. находится в пределе 10% допустимого расхождения (согласно инструкции по межеванию земель утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ года и действующей до настоящего момента.

Поскольку суд не обладает специальными познаниями в области землеустройства, административными истцами было представлено заключение специалиста.

Согласно выводам специалиста, корректировка земельного участка возможна только в координатах, указанных в заключение специалиста.

Специалистом сделан категоричный вывод о том, что в результате формирования участка в указанных границах, законные интересы правообладателей смежных участков не нарушаются, вклинивание, вкрапление, изломанность границ, чересполосица отсутствуют, предельные размеры земельных участков соблюдаются, границы земельных участков не пересекают границы населенных пунктов или муниципальных образований, а также красных линий, правила землепользования и застройки города-курорта Сочи, а также положения градостроительного регламента не нарушаются.

Представитель административного ответчика не оспаривал выводы эксперта, не просил о назначении по делу судебной экспертизы.

Вместе с тем, исследование специалистом проведено правильно, с учетом всех требований, предъявляемых к такого рода заключениям. У суда нет оснований не доверять таким выводам специалиста: специалист имеет высшее образование в данной области знаний, значительный стаж работы, а также соответствующую лицензию на проведение таких заключений.

В статье 39.28 ЗК РФ указано, в каких случаях возможно перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.12 Административного регламента Администрации г.Сочи перераспределением земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности допускается в случае если земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, включая с целью изъятия, в том числе путем выкупа.

При этом, право истца, как собственника земельного участка и арендатора соседнего участка, на перераспределение земель прямо закреплено в ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. Действительно Правила землепользования и застройки г. Сочи предусматривают возможность предоставления участка от 400 до 1000 кв.м. метров.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ в результате перераспределения площадь земельных участков, находящихся в частной собственности может быть увеличена не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В рассматриваемом случае площадь проектируемого участка не превышает установленные максимальные параметры в 1000 кв.м., что соответствует Правилам землепользования и застройки г. Сочи.

Таким образом решение администрации города Сочи об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, в связи с чем требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к администрации города Сочи об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ г ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка площадью № кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № категории земель земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу г<адрес> целью заключения соглашения о перераспределении границ земельного участка находящегося в частной собственности и земель неразграниченной муниципальной собственности с увеличением площади с ДД.ММ.ГГГГм.

Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером № кв.м. расположенного по адресу г<адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, выполненную кадастровым инженером ФИО3, в представленных координатах характерных точек, система координат МСК-23:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Указать что данный судебный акт является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения в ЕГРН, изменений в сведения о площади и местоположении границ земельного участка, образованного путем перераспределения существующего земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу г. <адрес> земель находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, без истребования дополнительных документов, выполненную кадастровым инженером ФИО3, в представленных координатах характерных точек, система координат МСК-23,

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Обязать администрацию г. Сочи в лице Департамента имущественных отношений, после постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, заключить с ФИО1 и ФИО2 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <адрес> и земель находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах кадастрового квартала №, после предоставления выписки ЕГРН, без истребования дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления в окончательно й форме, то есть с 02 сентября 2019 года

Судья

К.К. Сидорук

На момент публикации не вступило в законную силу

Согласовано судья