Решение № 2А-1431/2017 2А-1431/2017~М-1331/2017 М-1331/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-1431/2017

Дело №2а-1431/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ленск РС (Я) 13 октября 2017 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Герасимовой У.А.,

при секретаре Варнашовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Ленского района Лисенковой А.А.,

административного истца ФИО1, его представителя адвоката Акчурина Р.З.,

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Избирательной комиссии МО «Ярославский наслег» Ленского района Республики Саха (Якутия) об отмене решения о результатах выборов главы МО «Ярославский наслег»,

У с т а н о в и л

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Ссылаясь на то, что он был зарегистрирован в установленном порядке и участвовал в выборах в качестве кандидата на должность главы МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я). 10 сентября 2017 года состоялись выборы. Решением комиссии об итогах голосования победителем выборов был признан ФИО2 Согласно сводной таблице числе избирателей, внесенных в списки избирателей, на момент окончания голосования на избирательном участке №253 составил 52 избирателя. Согласно количеству избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, на избирательном участке №253 проголосовали 52 избирателя. То есть явка составила 100 процентов. Однако, считает, что 10 сентября 2017 года на избирательном участке №253 выборы были проведены с грубым нарушением избирательного законодательства. Так как в списках проголосовавших значатся граждане, которые в день выборов отсутствовали в с.Хамра, также выявились факты выдачи нескольких бюллетеней в одни руки для голосования за другого избирателя (супругов), в частности, в выборах отсутствовали по различным причинам С.1., С.2., С.3.. То есть, выборы в с.Хамра Ленского района на избирательном участке №253 не могут быть признаны законными и соответственно решение комиссии о результатах выборов является незаконным и подлежит отмене.

Просит суд отменить решение участковой избирательной комиссии избирательного участка №253 с.Хамра Ленского района о результатах выборов главы МО «Ярославский наслег».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель Акчурин Р.З. требования поддержали, ссылаясь на вышеизложенные доводы. Дополнили о том, что список избирателей участка №253 с.Хамра председателем избирательной комиссии МО «Ярославский наслег» не подписан, о чем выявлено в ходе обозрения списка в судебном заседании.

Представитель административного ответчика – председатель избирательной комиссии МО «Ярославский наслег» ФИО4 в суд не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо – председатель территориальной избирательной комиссии МО «Ленский район» ФИО3 суду пояснила, что 10.09.2017 состоялись выборы главы МО «Ярославский наслег» Ленского района, жалобы и заявления в день голосования и после выборов не поступало. Протокол избирательной комиссии МО «Ярославский наслег» поступил ТИК МО «Ленский район» в 12 часов, списки избирателей были переданы на хранение. Считает, что отсутствие в списках избирателей участка №253 с.Хамра подписи председателя избирательной комиссии МО «Ярославский наслег» не влияет на итоги выборов. Указывает, что у административного истца ФИО1 было достаточно времени, чтобы внести замечания, однако никаких замечаний от него не поступало.

Заинтересованное лицо – избранный глава МО «Ярославский наслег» Ленского района ФИО2 суду пояснил, что 10.09.2017. выборы прошли на законном основании, сомневаться в итогах выборов нет оснований.

Свидетель С.4. – председатель УИК с.Хамра Ленского района пояснила, что на выборах принимали участие 52 жителя села, за родственника никто не голосовал, ФИО1 с заявлением о нарушениях не обращался.

Свидетели С.5., С.6. члены УИК с.Хамра подтвердили пояснения С.4.

Свидетели С.1., С.7., С.8., С.2. в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора Ленского района Лисенкова А.А. полагает в удовлетворении административного иска отказать, считает, что фактов грубейшего нарушения законодательства при проведении выборов не выявлено. В суде доводы административного истца не нашли своего подтверждения и не доказаны.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума может обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 3 которого гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Согласно п.1 ст. 27 Закона №67-ФЗ для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. На избирательных участках, участках референдума, образованных в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона № 67-ФЗ, участковые комиссии формируются территориальными комиссиями.

Порядок образования избирательных участков, формирования участковой избирательной комиссии, ее статус и полномочия определены в ст. 12.1, 15 Закона № 107-3СО, в соответствии с которыми для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. На избирательных участках территориальными избирательными комиссиями формируются участковые избирательные комиссии, которые, в том числе, проводят подсчет голосов, устанавливают итоги голосования на избирательном участке, составляют протоколы об итогах голосования и передают их в вышестоящую избирательную комиссию, объявляют итоги голосования на избирательном участке, изготавливают и выдают заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Закона № 67-ФЗ, ч. 1 ст. 58 Закона № 107-3СО участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом, об итогах голосования на соответствующем участке.

Статьей 59 Закона № 107-3СО установлен порядок подсчета голосов избирателей и составления протоколов об итогах голосования участковой избирательной комиссии.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 данного федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным; установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

28 июля 2017 года административный истец ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я).

10 сентября 2017 года состоялись выборы главы муниципального образования «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я).

Тем же днем, 10 сентября 2017 года участковая избирательная комиссия установила итоги голосования по избирательному участку N253 в форме протокола об итогах голосования по избирательному участку.

По итогам голосования избранным главой МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я) признан ФИО2, как набравший наибольшее число голосов.

Данные сведения отражены в сводной таблице избирательной комиссии муниципального образования от 10 сентября 2017 года о результатах выборов по избирательным участкам N 253, 254.

Установлено, что в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей участка №253 с.Хамра МО «Ярославский наслег», жалоб (заявлений) о допущенных нарушениях избирательного законодательства (в том числе по порядку голосования и подсчета голосов) не поступало.

Представленные на обозрение суда списки избирателей участка №253 с.Хамра фактов грубейшего нарушения законодательства о выборах не содержат.

Доводы административного истца об отсутствии подписи председателя участковой комиссии в списках избирателей с.Хамра не влияет на итоги выборов и на действительную волю избирателей. Протоколы об итогах голосования на избирательном участке №253 с.Хамра оформлены и подписаны с соблюдением требований Законов №67-ФЗ и № 107-3 со всеми присутствующими членами избирательной комиссии, особое мнение кого-либо из членов УИК №253 отсутствует.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в п.39 Постановления от 31 марта 2011 года N5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 09.02.2012) обращает внимание на то, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в пп. «б», «в», «г» п.2, п.3 и 4 ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Административный истец ФИО1 не представил достоверных доказательств о допущенных нарушениях при проведении выборов.

Обстоятельств, являющихся основанием для отмены решений участковой избирательной комиссии об итогах голосования, равно как и нарушений прав избирателей, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска ФИО1 к избирательной комиссии МО «Ярославский наслег» Ленского района РС (Я) об отмене решения о результатах выборов главы МО «Ярославский наслег» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд РС (Я) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья; п/п У.А. Герасимова.

Копия верна: